Тендеры по 223-ФЗ: руководство для поставщиков

Закон №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» играет огромную роль в регулировании закупочной деятельности крупных компаний с государственным участием. Он предоставляет этим организациям больше свободы в выборе поставщиков и условий контрактов, чем Закон №44-ФЗ, регулирующий государственные закупки. Понимание принципов 223-ФЗ необходимо для успешного участия в тендерах, проводимых этими организациями. В этой статье мы подробно разберем, что такое тендеры по 223-ФЗ, чем они отличаются от закупок по 44-ФЗ, какие преимущества и недостатки они имеют, и как подготовиться к участию в таких закупках.

Что такое 223-ФЗ: Основные положения

Федеральный закон №223-ФЗ был принят в 2011 году и регулирует закупочную деятельность компаний с государственным участием, естественных монополий, а также организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. Основная цель закона – обеспечение прозрачности и эффективности закупок, а также создание равных условий для участия в них различных поставщиков.

В отличие от 44-ФЗ, который строго регламентирует каждый этап закупки, 223-ФЗ предоставляет заказчикам большую свободу в выборе способов закупок и условий контрактов. Основным документом, определяющим правила закупок по 223-ФЗ, является положение о закупке (ПОЗ), которое разрабатывается и утверждается самим заказчиком.

Кто попадает под действие 223-ФЗ?

Под действие 223-ФЗ подпадают следующие организации:

• Государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании.
• Хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.
• Дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) принадлежит указанным выше организациям.
• Субъекты естественных монополий.
• Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, переработки и утилизации отходов.
• Бюджетные учреждения при осуществлении закупок за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.

Важно отметить, что заказчики, подпадающие под действие 223-ФЗ, обязаны размещать информацию о своих закупках в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок.

Чем отличаются закупки по 223-ФЗ от закупок по 44-ФЗ?

Основное различие между 223-ФЗ и 44-ФЗ заключается в степени регламентации закупочного процесса. 44-ФЗ регулирует государственные закупки и устанавливает строгие правила и процедуры для каждого этапа закупки, начиная от планирования и заканчивая исполнением контракта. 223-ФЗ, напротив, предоставляет заказчикам большую свободу в определении правил закупок, которые должны быть закреплены в положении о закупке.

Вот основные отличия между 223-ФЗ и 44-ФЗ:

• Регулирование: 44-ФЗ – строго регламентирован, 223-ФЗ – регулируется положением о закупке заказчика.
• Заказчики: 44-ФЗ – государственные заказчики, 223-ФЗ – компании с государственным участием, естественные монополии и другие.
• Способы закупок: 44-ФЗ – четко определенные способы закупок (конкурс, аукцион, запрос котировок и т.д.), 223-ФЗ – заказчик самостоятельно определяет способы закупок в положении о закупке.
• Критерии оценки: 44-ФЗ – строго регламентированные критерии оценки заявок, 223-ФЗ – заказчик самостоятельно определяет критерии оценки в положении о закупке.
• Контрактная система: 44-ФЗ – жесткие требования к содержанию контракта, 223-ФЗ – большая свобода в определении условий контракта.

Таким образом, закупки по 223-ФЗ предоставляют заказчикам большую гибкость и возможность учитывать специфику своей деятельности при проведении закупок.

Преимущества и недостатки участия в тендерах по 223-ФЗ

Участие в тендерах по 223-ФЗ может быть выгодным для поставщиков, но также имеет свои недостатки. Важно тщательно взвесить все «за» и «против» перед принятием решения об участии в конкретной закупке.

Преимущества:

• Больший объем закупок: Компании, подпадающие под действие 223-ФЗ, осуществляют значительный объем закупок, что открывает широкие возможности для поставщиков.
• Гибкие условия контрактов: Заказчики по 223-ФЗ имеют большую свободу в определении условий контрактов, что может быть выгодно для поставщиков.
• Возможность установления долгосрочных партнерских отношений: Заказчики по 223-ФЗ часто заинтересованы в установлении долгосрочных партнерских отношений с поставщиками.
• Меньшая конкуренция: В некоторых случаях конкуренция в закупках по 223-ФЗ может быть ниже, чем в государственных закупках по 44-ФЗ.

Недостатки:

• Непрозрачность закупочных процедур: В некоторых случаях закупочные процедуры по 223-ФЗ могут быть менее прозрачными, чем в государственных закупках.
• Субъективность оценки заявок: Критерии оценки заявок могут быть субъективными, что может привести к предвзятому отношению к участникам.
• Сложность анализа положения о закупке: Поставщикам необходимо тщательно изучать положение о закупке каждого заказчика, что требует времени и ресурсов.
• Риск отклонения заявки по формальным признакам: Заказчики могут отклонить заявку по формальным признакам, даже если предложение поставщика является выгодным.

Как подготовиться к участию в тендерах по 223-ФЗ

Успешное участие в тендерах по 223-ФЗ требует тщательной подготовки. Необходимо изучить специфику закупочной деятельности конкретного заказчика, подготовить качественное предложение и соблюдать все требования, установленные в положении о закупке.

1. Изучение положения о закупке

Первым шагом является изучение положения о закупке заказчика. В этом документе содержатся все правила и процедуры, которые необходимо соблюдать при участии в закупке. Обратите особое внимание на следующие моменты:

• Способы закупок, которые использует заказчик.
• Требования к участникам закупки;
• Критерии оценки заявок.
• Порядок подачи и рассмотрения заявок.
• Требования к содержанию контракта.

2. Мониторинг закупок

Регулярно мониторьте закупки, проводимые интересующими вас заказчиками. Используйте для этого Единую информационную систему (ЕИС) в сфере закупок (zakupki.gov.ru) и другие специализированные ресурсы. Обращайте внимание на закупки, соответствующие профилю вашей компании.

3. Подготовка качественного предложения

Подготовьте качественное предложение, которое будет соответствовать всем требованиям, установленным в положении о закупке. Ваше предложение должно быть конкурентоспособным по цене, качеству и срокам поставки. Обратите внимание на следующие моменты:

• Точное соответствие требованиям технического задания.
• Обоснованная цена предложения.
• Подтверждение квалификации и опыта вашей компании.
• Наличие необходимых лицензий и сертификатов.

4. Своевременная подача заявки

Подайте заявку в установленный срок и в соответствии с требованиями, указанными в положении о закупке. Внимательно проверьте все документы перед подачей заявки, чтобы избежать отклонения по формальным признакам.

5. Участие в переговорах

Если заказчик проводит переговоры с участниками закупки, примите в них участие. Это позволит вам лучше понять потребности заказчика и представить свое предложение в наиболее выгодном свете.

В случае победы в закупке заключите контракт с заказчиком в установленный срок. Внимательно изучите условия контракта перед его подписанием, чтобы убедиться, что они соответствуют вашим интересам.

Положение о закупке: Ключевой документ

Положение о закупке (ПОЗ) – это основной документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика по 223-ФЗ. В нем содержатся все правила и процедуры, которые необходимо соблюдать при участии в закупках данного заказчика. ПОЗ разрабатывается и утверждается самим заказчиком и является обязательным для исполнения всеми участниками закупочного процесса.

Что должно содержать положение о закупке?

В соответствии с требованиями 223-ФЗ, положение о закупке должно содержать следующую информацию:

• Порядок планирования закупок.
• Способы закупок, которые использует заказчик (конкурс, аукцион, запрос котировок и т.д.).
• Требования к участникам закупки.
• Порядок подготовки и проведения закупок.
• Критерии оценки заявок.
• Порядок заключения и исполнения контрактов.
• Порядок обжалования действий заказчика.

Положение о закупке должно быть размещено на официальном сайте заказчика и в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок.

Как использовать положение о закупке для подготовки к участию в тендере?

Изучение положения о закупке – это обязательный этап подготовки к участию в тендере по 223-ФЗ. ПОЗ содержит всю необходимую информацию для подготовки качественного предложения и соблюдения всех требований, установленных заказчиком.

При изучении положения о закупке обратите внимание на следующие моменты:

• Способы закупок, которые использует заказчик. Это поможет вам определить, какие процедуры необходимо будет пройти для участия в закупке.
• Требования к участникам закупки. Убедитесь, что ваша компания соответствует всем требованиям, установленным заказчиком.
• Критерии оценки заявок. Определите, какие факторы будут учитываться при оценке вашего предложения, и сделайте акцент на них при подготовке заявки.
• Порядок подачи и рассмотрения заявок. Соблюдайте все требования к оформлению и подаче заявки, чтобы избежать отклонения по формальным признакам.
• Требования к содержанию контракта. Внимательно изучите условия контракта, чтобы убедиться, что они соответствуют вашим интересам.

Электронные площадки для закупок по 223-ФЗ

Закупки по 223-ФЗ, как правило, проводятся в электронной форме на специализированных электронных площадках. Эти площадки обеспечивают прозрачность и эффективность закупочного процесса, а также создают равные условия для участия в закупках различных поставщиков.

Какие электронные площадки используются для закупок по 223-ФЗ?

Заказчики по 223-ФЗ могут использовать любые электронные площадки, соответствующие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Наиболее популярными электронными площадками для закупок по 223-ФЗ являются:

• Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП) – Roseltorg.ru
• Электронная площадка Газпромбанка (ЭТП ГПБ) – Etpgpb.ru
• Система электронных торгов (Сбербанк-АСТ) – Sberbank-ast.ru
• Национальная электронная площадка (НЭП) – Etp-ets.ru
• ТЭК-Торг – Tek-torg.ru

Для участия в закупках на электронной площадке необходимо пройти аккредитацию и получить электронную подпись.

Как выбрать электронную площадку для участия в закупках по 223-ФЗ?

При выборе электронной площадки для участия в закупках по 223-ФЗ необходимо учитывать следующие факторы:

• Наличие на площадке закупок, соответствующих профилю вашей компании.
• Стоимость участия в закупках на площадке.
• Удобство использования площадки.
• Наличие технической поддержки.

Типичные ошибки при участии в тендерах по 223-ФЗ

Участие в тендерах по 223-ФЗ может быть сложным и требует внимательности к деталям. Многие поставщики допускают ошибки, которые приводят к отклонению их заявок или к проигрышу в конкурентной борьбе. Знание типичных ошибок поможет вам избежать их и повысить свои шансы на успех.

Наиболее распространенные ошибки:

• Недостаточное изучение положения о закупке: Незнание требований, установленных в положении о закупке, является одной из самых распространенных ошибок.
• Несоответствие требованиям технического задания: Предложение не соответствует требованиям технического задания по качеству, характеристикам или срокам поставки.
• Неправильное оформление заявки: Несоблюдение требований к оформлению заявки (неполный комплект документов, неправильное заполнение форм и т.д.).
• Ошибки в расчете цены: Ошибки в расчете цены предложения, которые приводят к его неконкурентоспособности.
• Отсутствие подтверждения квалификации: Недостаточное подтверждение квалификации и опыта компании.
• Подача заявки с опозданием: Нарушение сроков подачи заявки.

Как избежать ошибок при участии в тендерах по 223-ФЗ?

Чтобы избежать ошибок при участии в тендерах по 223-ФЗ, необходимо:

• Тщательно изучать положение о закупке.
• Убедиться в соответствии предложения требованиям технического задания.
• Правильно оформлять заявку.
• Внимательно проверять расчет цены.
• Подтверждать квалификацию и опыт компании.
• Подавать заявку своевременно.

Как обжаловать результаты тендера по 223-ФЗ

Если вы считаете, что результаты тендера по 223-ФЗ были несправедливыми или незаконными, вы имеете право обжаловать их. Порядок обжалования результатов тендера устанавливается положением о закупке заказчика.

В какие органы можно подать жалобу?

Как правило, жалобу на результаты тендера по 223-ФЗ можно подать:

• Заказчику (внутреннее обжалование).
• В антимонопольный орган (ФАС России).
• В суд.

В какой срок можно подать жалобу?

Срок подачи жалобы на результаты тендера по 223-ФЗ устанавливается положением о закупке заказчика. Как правило, этот срок составляет не более 10 дней с момента размещения протокола о результатах тендера.

Каковы последствия подачи жалобы?

В случае удовлетворения жалобы антимонопольный орган или суд может выдать предписание заказчику об отмене результатов тендера и проведении его повторно. Заказчик также может быть привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства о закупках.

Закупки по 223-ФЗ представляют собой важный сегмент рынка, открывающий широкие возможности для бизнеса; Тщательная подготовка, глубокое понимание законодательства и внимательное отношение к деталям – залог успешного участия в этих тендерах. Не стоит бояться сложностей, ведь освоив принципы работы с 223-ФЗ, вы сможете значительно расширить клиентскую базу и увеличить прибыль своей компании. Помните, что постоянное обучение и адаптация к изменяющимся условиям рынка – ключ к долгосрочному успеху в сфере закупок.

Описание: Узнайте, что такое *тендеры по 223 фз*, как они работают, и как ваша компания может участвовать в них, чтобы получить выгодные контракты.