Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба на бездействие прокуратуры». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если прокурор, рассматривающий дело, бездействует или принимает решения, которые дают основания полагать, что будет нанесен ущерб гарантированным правам заявителя, то у последнего есть право на обращение в вышестоящие инстанции.
Распространенные причины
Чаще всего встречаются жалобы вышестоящему прокурору на бездействие прокурора. Под этим подразумевается, что должностное лицо затягивает предусмотренные законодательством сроки и не выполняет действия, которые необходимо осуществить, согласно требованиям нормативных актов. При этом нет никаких явных причин для отсрочки.
Вторая распространенная причина – необоснованный отказ в приеме жалобы. Для такого действия должны иметься основания со ссылками на статьи законов.
Третья причина – нарушение прав. При обращении в прокуратуру каждый заявитель рассчитывает на практические результаты. Человек предполагает, что нарушители будут привлечены к ответственности. Но если этого не последовало, то придется обжаловать действия прокурора. В эту категорию можно включить халатное отношение к служебным обязанностям, коррумпированность, вымогательство.
Обжалование деяний или решений прокурора представляет собой сложную и многогранную процедуру, которая реализуется через целую систему органов государственной власти. Так, жалобу можно подать вышестоящему прокурору, дойдя таким образом на высшей надзорной инстанции – Генеральная прокуратура РФ. Если в деяниях должностного лица усматривается состав преступления, целесообразно направить заявление в Следственный комитет РФ. Исключительной инстанцией выступает Президент РФ, который также может рассмотреть материалы, предоставленные гражданином по факту нарушения со стороны прокурора. Для того, чтобы сформировать грамотное заявление и отстоять свои права в соответствующих инстанциях, следует принимать во внимание и использовать на практике все те правила и нюансы, которые были раскрыты в данной статье.
Подать анонимное заявление
Главное требование, как правильно написать заявление в прокуратуру – указать имя и адрес заявителя, поэтому подать документ анонимно не получится, имея желание получить ответ от госорганов. Если попробуете отправить даже правдивую и правильно оформленную жалобу, но без ФИО заявителя и его адреса – документ прокуратура рассматривать будет, но ответа на него не последует.
Таким образом, хотя закон не запрещает отправлять анонимные образцы жалобы, и они могут послужить основанием для внеочередной проверки, прокуратура не ответит на документ. Так что заявитель не узнает, были ли предприняты меры или органы бездействовали. Это логично, поскольку если жалоба имеет анонимную природу, неизвестно куда направлять ответ.
Порядок и сроки рассмотрения жалобы
Прокуратура заявление жалобу после её получения должна зарегистрировать в течение трех дней с момента получения. Но только если документ отвечает всем требованиям, что приняты в отношении рассматриваемого заявления. Когда образец зарегистрирован, его передают на рассмотрение прокурору, которая отныне будет за неё отвечать.
Прокурор должен провести комплекс мероприятий, рассматривая жалобу и пытаясь определить, есть ли для неё основания и насколько правильно она оформлена:
- Проверяется, все ли указанные в жалобе факты отвечают действительности. Может даже выехать на место, чтобы установить прокурорский контроль.
- Соберет и истребует документальную базу, необходимую для принятия решения. Например, потребует предоставить материалы уголовного дела, исполнительного производства и т.п. Это поможет объективно рассмотреть ситуацию.
- Передаст часть своих обязанностей нижестоящим прокурорам, чтобы подробнее проверит жалобу.
- Может подавать в разные органы материалы для того, чтобы возбудить производство уголовного или административного порядка.
Куда жаловаться на прокуратуру района
Чтобы понимать, где произошло нарушение ваших прав работниками прокуратуры, нужно иметь представление о работе аппарата государственного надзора.
В каждом структурном подразделении организована горячая линия для обращения граждан. Заявления регистрируют и рассматривают. Ответ отправляют почтой или вручают при личной встрече. Чтобы обратиться за защитой своих нарушенных прав, человек может направить обращение в письменном виде или воспользоваться электронной почтой и связаться через интернет-приёмную.
В органах прокуратуры установлены ящики для приёма обращений граждан, почта из них вынимается регулярно, на корреспонденции ставится специальный штамп, указывается дата. Затем её регистрируют и передают на рассмотрение. Ежедневно ведётся приём граждан дежурным прокурором. Отследить судьбу своего обращения можно, позвонив в приёмную либо канцелярию. Вам должны ответить, какое структурное подразделение рассматривает ваше обращение.
Если по заявлению не было заключения уполномоченного контролирующего органа, аппарат прокуратуры города принимает решение о направлении данного обращения соответствующему надзорному органу для рассмотрения вашей жалобы. На это выделяется 7 дней. Закон предусматривает направление запроса как с контролем, так и без него, в зависимости от ситуации или остроты проблемы. Существуют сроки рассмотрения заявления. Если сроки или права гражданина нарушены работниками главного надзорного органа, установлены правила обжалования действий прокуратуры.
Куда жаловаться на прокуратуру города
Если вы не знаете, куда жаловаться на прокуратуру города, нужно воспользоваться статьёй №10 Федерального Закона 171 от 17 июля 2009 года. Там прямо указано, что решение и постановление судебной власти, ответ надзорного органа на обращение или заявление должны быть обжалованы у вышестоящего чиновника.
Этой же статьёй ФЗ возбраняется переадресация заявления ответственному лицу или исполнительному органу, чьи действия хочет обжаловать заявитель. Статья предопределяет мотивированный ответ на обращение или жалобу граждан.
Если органами государственного надзора принимается вердикт отказать заявителю в удовлетворении жалобы, то прокурор обязан объяснить гражданину его права и порядок обжалования принятого им решения вышестоящими инстанциями.
Решение, вынесенное прокурором, не лишает заявителя возможности защищать свои права через суд. Рассмотрение случаев несоблюдения законодательства, нарушения прав может быть инициировано не только органами надзора, но и личными заявлениями граждан.
Как и куда направлять жалобу
Как уже было сказано, при подаче жалобы нужно соблюдать иерархию. Начинать жаловаться нужно в городскую или районную прокуратуру. Ее руководитель несет ответственность за своих сотрудников и обязан инициировать проверку их действий.
Если на данном этапе вы уже получили отказ в рассмотрении или недовольны результатом, можно двигаться дальше и пожаловаться на действия областному прокурору. Если и это не помогло — ваш путь лежит в Генеральную прокуратуру РФ. Обращаться сюда следует, только пройдя все вышеописанные этапы, и к заявлению обязательно нужно приложить подтверждающие эти обращения документы.
Если вы не удовлетворены полученным от Генеральной прокуратуры ответом, остается только пожаловаться президенту РФ. При этом стоит помнить две вещи. Во-первых, ваше письмо не попадет непосредственно получателю. Решением о распределении корреспонденции занимается Управление по работе с обращениями граждан. Во-вторых, результатом обращения будет передача рассмотрения жалобы в соответствующую инстанцию.
Если нарушение прав серьезное и может повлечь за собой административное и/или уголовное наказание, жаловаться на действия сотрудников прокуратуры лучше в следственный комитет. Этот орган рассматривает заявления граждан, может инициировать проверку изложенных обстоятельств, а по ее итогам возбудить уголовное дело и передать его для рассмотрения в суд.
Вне зависимости от того, куда вы обращаетесь с жалобой на действия прокуратуры, есть ряд причин, по которым вам официально могут отказать в рассмотрении. К ним относятся следующие:
- текст содержит ненормативную лексику, грубость, оскорбления и угрозы;
- текст нечитаем, написан с использованием прописными буквами (на Caps Lock), букв иностранных языков;
- отсутствует или некорректно указана информация о заявителе.
Так как обращение с подобными нарушениями даже не принимается к рассмотрению, никакого официального отказа не предусмотрено.
Подача жалобы возможна лично заявителем. Для этого необходимо записаться на прием в соответствующую инстанцию и подать документы на месте. Однако есть возможность направить документы почтой, только следует делать это с описью и отметками о вручении. При подаче жалобы в генеральную прокуратуру можно воспользоваться формой на официальном сайте ведомства и сделать это онлайн.
Срок рассмотрения жалобы
Согласно законодательству, нижестоящий отдел прокуратуры рассматривает поданную жалобу не более трех отведенных для этого дней. Если заявитель добавит что-нибудь к претензии во время предполагаемого рассмотрения, срок продлится еще на десять дней. Срок рассмотрения при подаче через интернет составляет неделю. Однако если в требованиях к претензии есть проведение экспертизы или проверки, то тогда срок рассмотрения увеличивается до месяца.
Если заявка не содержала всех нужных данных, то в течение 7 дней после рассмотрения, ее отправляют к первоначальному отправителю, при этом объяснив, почему это было сделано.
На заметку. Вышестоящая прокуратура должна рассмотреть заявку за 15 дней (в некоторых случаях за 30). Суду для рассматривания нужен 1 месяц.
Ждать быстрого ответа прокуратуры не стоит, потому что на деле, ответ по жалобе приходит лишь только ближе к последнему дню.
Куда жаловаться, если предыдущие способы не помогли?
Теперь же давайте поговорим о самом проблематичном и неприятном варианте развития событий. Если заявление в Генеральную прокуратуру не помогло Вам решить ситуацию, а восстановить справедливость Вы намерены весьма твёрдо, то следует обратиться в суд. Вы можете подать иск на бездействие прокуратуры вне зависимости от того насколько серьёзными были последствия данной халатности со стороны сотрудников прокуратуры.
В суде Вам потребуется иметь дело непосредственно с сотрудниками прокуратуры, но не стоит сильно переживать по поводу сложности процесса. Прокуратура как государственный орган несёт немалую ответственность за собственные действия, не считая огромного количества обязательств.
Подача иска в суд производится заявлением, аналогичным стандартной жалобе, поэтому сильно менять изначальное обращение Вам не придётся. Вы так же можете миновать обращение в Генеральную прокуратуру, сразу же обратившись в суд.
Поговорим о сроках рассмотрения обращений. Согласно действующему законодательству, на рассмотрение различных типов жалоб есть разные временные рамки:
- Обращения, связанные с нарушением гражданских прав – до двух недель. Может быть продлен до месяца, об этом заявителю сообщают письменно. Если в течение 2х недель ответа нет, то можно жаловаться на бездействие;
- Жалоба на сотрудников их руководителю (независимо от вида отделения) – до 7 дней;
- Жалоба в вышестоящее отделение – до 10 дней, при необходимости проведения служебной проверки срок может быть продлен;
- Жалоба в Генеральную прокуратуру – срок не установлен, так как требуется открытие дела и изучение всех обстоятельств. Как правило, ответ предоставляют в течение месяца.
Обращение в генеральную прокуратуру
Случаи бездействия целых подразделений прокуратуры встречаются довольно редко. Подобное действие или бездействие часто бывает связано с личными интересами руководства. Подача заявления в данное отделение не принесет никакой пользы. Разрешить эту ситуацию поможет обращение в ГП.
Обратиться с такой проблемой можно на официальный сайт ГП. Ситуацию, произошедшую с Вами, следует описать максимально подробно и корректно, соблюдая правила написания деловых документов. Для того, что бы увеличить вероятность приема Вашего заявления лучше всего воспользоваться услугами юриста, так как существует большое количество определенных нюансов, которые нужно соблюсти при составлении данного документа.
Документ должен содержать данные о заявителе, как были нарушены права заявителя или описание несоблюдения сотрудником своих должностных обязанностей. Необходимо приложить все имеющиеся доказательства нарушения. Ими могут быть как видео, аудио записи, так и документы, подтверждающие нарушение.
В процессе рассмотрения обращения Вы можете дополнять перечень документов, подтверждающих нарушение. Эти процедуры занимают длительное время, так как требуется провести серьезные проверки.
В рамках возложенных полномочий прокурор осуществляет надзор:
- За исполнением законодательства (осуществляет проверку исполнения законодательства на основании поступившей информации, возбуждает дело об административном правонарушении и освобождает от ответственности, обжалует правовые акты, противоречащие закону).
- За соблюдением прав и свобод человека и гражданина (рассматривает заявления о нарушениях, разъясняет порядок защиты пострадавшим, возбуждает дела об административном правонарушении или уголовном преступлении, представляет интересы гражданина в суде).
- За исполнением законов правоохранительными органами (рассматривает заявления и жалобы граждан на действия (бездействия) правоохранительных органов, осуществляет проверку таких действий на соответствие требованиям уголовно-процессуального законодательства).
- За исполнением законов в сфере исполнения наказаний.
Также в соответствии с требованиями Конституции РФ, Закона о прокуратуре и УПК РФ прокурор:
- участвует в судебных заседаниях в качестве обвинителя (в уголовных делах) и представителя граждан, чьи права были нарушены;
- может ходатайствовать об изменении меры пресечения или сроке ареста;
- отменяет постановления органов полиции и иных правоохранительных структур в случае выявления нарушений и противоречий головному законодательству;
- отстраняет должностных лиц от исполнения обязанностей в области расследования;
- истребует материалы уголовного или административного дела для проведения проверки.
Порядок процесса обжалования решения прокурора
Первая инстанция для подачи обращения – вышестоящий орган относительно того, где было принято решение. Жалобы рассматриваются только в иерархическом порядке.
Обжалование сформированного постановления прокурора путем подачи заявления может производиться как лично через приемную прокуратуры, так и в электронном виде или письмом по почте. Также могут быть обращения от одного лица или коллективные. Рассмотрение поданного обращения обязательно и бесплатно. Уполномоченное лицо (или группа) проводит рассмотрение, ряд действий по проверке отдельных аспектов на протяжении семи рабочих дней с момента получения такого обращения (отмечается в специальном журнале регистрации поступивших обращений). В случае перенаправления жалобы в другое структурное подразделение обязательно уведомляется инициатор обращения. При проверке могут быть задействованы все правовые институты.
Куда жаловаться на районную прокуратуру
Самая первая ступень, которая рассматривает нарушения гражданских прав – районная прокуратура. Именно в неё поступают жалобы от граждан, и именно с неё начинается большинство дел. Так же именно районная прокуратура наиболее часто выступает в качестве нарушителя прав граждан. Но при этом и пожаловаться на неё достаточно просто.
Для того, чтобы подать заявление с жалобой, нужно обратиться в отделение и найти уполномоченного представителя, ответственного за прием обращений. Так же в большинстве отделений есть специальные ящики и стенды, которые позволяют оставить жалобу не прибегая к помощи сотрудника.
Для того, чтобы пожаловаться на районную прокуратуру, нужно написать заявление на имя её руководителя. В заявлении нужно отметить, какой именно сотрудник, ведущий ваше дело, нарушил ваши права, и как именно он это сделал. Как правило, такой жалобы порой достаточно для того, чтобы привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности.
Как пожаловаться на прокуратуру города
Итак, допустим, вы передали вашу жалобу в прокуратуру города, но она либо ответила неправомерно, либо же проигнорировала ваш запрос, не предоставив убедительного ответа. Как поступить в этом случае? Вариантов не так много.
В первую очередь вам нужно будет обратиться напрямую к руководителю городской прокуратуры, написав жалобу на его сотрудников. В такой жалобе нужно указать, на что именно вы жаловались в вашем обращении и почему ваше заявление не приняли. При этом нужно будет так же указать на то, что вы жалуетесь именно на нарушение со стороны районной прокуратуры и на её руководство в частности.
Но как поступить в том случае, если руководство прокуратуры города не стало рассматривать вашу жалобу? В этом случае можно сделать только две вещи – подать исковое заявление в суд или же обратиться в еще более вышестоящую службу, а именно в районную прокуратуру.