Обеспечение жильем военнослужащих: условия предоставления и порядок процедуры

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обеспечение жильем военнослужащих: условия предоставления и порядок процедуры». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

С 2014 года в России действует еще одна форма обеспечения военнослужащих жильем — государственная жилищная субсидия. Это безналичная социальная выплата, предназначенная военнослужащим в целях приобретения или строительства жилья, которую также называют Единовременной денежной выплатой (ЕДВ). У такой формы поддержки есть большой плюс: военнослужащий сам может выбрать жилье для покупки в любом регионе России (вне зависимости от места службы) или вложить деньги в строительство дома.

В каких случаях военнослужащему компенсируются затраты на аренду квартиры?

Если военнослужащему не было предоставлено служебное жилье в течение 3 месяцев с момента прибытия на место прохождения службы, он имеет право на компенсацию арендной платы.

Выплата денежной компенсации за аренду жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно через бухгалтерию воинской части, где он проходит службу, на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

---

Предоставление жилья военнослужащим при увольнении — права и нормы

Согласно действующему законодательству, военнослужащие относятся к особой категории граждан, статус которых определён ФЗ №76, и которым государством гарантирован порядок предоставления постоянного жилья военнослужащим.

Осуществляется это по нескольким программам, включающим в себя как выдачу квартир в натуральном виде, так и предоставление денежной субсидии на приобретение недвижимости.

Гражданам, прибывшим по месту прохождения службы, а также сопровождающим их членам семьи, в течение 3-х месяцев обязаны предоставить жилье, на которое имеется право на время прохождения службы.

Положение о предоставлении жилья военнослужащим предусматривает, что при отсутствии возможности выдать служебное жилье, военный имеет право на самостоятельный наём жилого помещения, вследствие чего ему положена денежная компенсация, в размерах, определённых законодательными актами.

Кроме того, определённым категориям граждан, служащих в армии, может быть выдано жилье по договору социального найма, которое со временем он сможет приватизировать.

Однако, приватизация квартир в закрытом военном городке не всегда возможна из-за ведомственной принадлежности земли и недвижимости Минобороны.

Кому положено служебное жильё?

Служебный жилищный фонд военного ведомства предоставляют жильё определённым военнообязанным лицам. Категории следующие:

• прапорщики, оформившие контракт на военную должность до и после 01.01.1998 года;
• матросы, сержанты, служащие по контракту, который был заключён после 01.01.1998 года;
• офицеры, работающие в воинской структуре с начала 1998 года;
• военные, получившие образование в воинских специализированных заведениях и назначенные на должность для работы;
• военнообязанные, которые участвуют в ипотечной системе по обеспечению жилищем (однако после получения квартиры они утрачивают право использовать служебное жильё);
• все бойцы, служащие в военных закрытых городках.

Жилищная субсидия – как получить?

Начиная с 2014 года военнообязанным предоставляется возможность получения государственной субсидии на приобретение квартиры/дома. Это носит название Единовременная денежная выплата (ЕДВ).

Армеец имеет полное право самостоятельно распорядиться деньгами – или купить жильё в желаемом регионе России, или начать строительство частного дома.

Кто имеет право на жилищную субсидию:

• офицеры, прослужившие больше 20-25 лет;
• военные, которые заключили контракт на службу до 01.01.1998 года;
• уволенные в запас по возрасту, ухудшению состояния здоровья, в связи с сокращениями (в последнем случае важно прослужить 10 и более лет);
• члены семьи погибшего, даже после увольнения.

Важные нюансы:

• сумма на квартиру напрямую зависит от выслуги лет, количества людей в семье, наличия заслуг и наград, но в среднем это 6000000 руб.;
• деньги на жильё предоставляются в порядке очерёдности;
• тип жилища – первичное, вторичное, квартира, дом, коттедж и т. д.;
• если недостаточно субсидийных средств, разрешено дополнительно воспользоваться ипотечным кредитом семейным или материнским капиталом, простым кредитом.

Повторное обеспечение жильем

Законодательство предусматривает возможность повторного обеспечения жильем военных. Это допускается, если заявитель будет вновь признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Подобное возможно в результате изменения состава семьи: увеличения количества членов или появления иждивенцев. Например, если одинокий офицер получил квартиру, он снимается с очереди. Впоследствии, если он женится, и/или у него появятся дети, выданная государством площадь не будет соответствовать учетным нормам. Таким образом, он снова будет признан нуждающимся в жилплощади, и может повторно встать в очередь на законных основаниях, при этом имеющаяся у него недвижимость будет учитываться при выделении жилья, и площадь повторно предоставляемой квартиры будет уменьшена на количество квадратных метров выданной раньше недвижимости.

Между тем, каждый военнослужащий, срок службы которого не меньше 10-ти лет, может рассчитывать на получение от государства квартиры/дома или денежной суммы на ее приобретение. Однако, процедура постановки в очередь имеет много нюансов, которые необходимо учитывать.

Право военнослужащих на получение жилых помещений в жилищном фонде социального использования

До 1 января 2005 г. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» устанавливал, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту службы жилые помещения за счет государственного или муниципального жилищного фондов, закрепляемых за Министерством обороны Российской Федерации (иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба). Указанным лицам жилье предоставляется в государственных и муниципальных жилищных фондах социального использования по договору социального найма жилого помещения.

С 1 января 2005 г. Федеральным законом «О статусе военнослужащих» предусматривается, что всем указанным категориям военнослужащих предоставляются только служебные жилые помещения на весь период службы, которые после ее окончания подлежат в обязательном порядке освобождению, или на определенный срок — на первые пять лет службы военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. Таким образом, можно сделать следующий вывод: государство несет обязанность по предоставлению жилых помещений военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, только временного пользования (служебные жилые помещения или общежития в зависимости от принадлежности к той или иной категории военнослужащих). Однако данный вывод касается военнослужащих, которые стали нуждаться в жилых помещениях после 1 января 2005 г. Возникает вопрос об обеспечении жильем лиц, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до указанной даты.

В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, принятием ЖК РФ и согласно Федеральному закону «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ (Вводный закон) все граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений (ст. 6). Указанным лицам жилые помещения предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, который значительно ограничивает круг лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, и исключает возможность его получения в первоочередном порядке, на чем более подробно остановимся ниже.

Следовательно, для военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до введения в действие ЖК РФ, сохраняется возможность обеспечения жилыми помещениями из фондов социального использования по договору социального найма за счет государственного жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба).

В соответствии с ЖК РФ (ст. 49), а ранее — Законом Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» жилищный фонд социального использования выделен для социально слабозащищенных слоев населения (малоимущие граждане, несовершеннолетние дети-сироты и др.), а также для отдельных категорий граждан, имеющих специальный («особый») статус в силу специфики их предназначения, например, государственные служащие, военнослужащие (до 1 января 2005 г. согласно ст. 100 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) и другие лица, указанные в Законе.

ГК РФ, давая общее определение понятия договора найма жилого помещения, в ст. 672 выделяет договор социального найма как разновидность договора найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фондах. Отношения социального найма регулируются главным образом жилищным законодательством и отдельными нормами гражданского законодательства (ч. 3 ст. 672 ГК РФ).

В качестве правосубъектной предпосылки для реализации права на получение жилья ЖК РФ указывается размер доходов на одного человека. Эта предпосылка в качестве обязательной не подлежит применению в отношении военнослужащих, имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, поскольку в силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации бесплатно жилище предоставляется не только малоимущим, но и иным указанным в законе гражданам. Таким законом в отношении военнослужащих является Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г.).

Действующие приказы Минобороны России 2021

N 633 «О порядке выдачи гражданам, прошедшим военную службу по призыву, рекомендаций для приема на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета», от 10 апреля 2021 г.

N 220

«О Почетной грамоте Министерства обороны Российской Федерации»

и о признании утратившим силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 июля 2012 г. N 2015

«О порядке и критериях отбора военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, претендующих на право получения государственного именного образовательного сертификата, а также порядке его выдачи»

(Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2021 N 55261) «Об утверждении Регламента осуществления Министерством обороны Российской Федерации ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2021 N 55029) «Об утверждении Порядка и сроков формирования списков граждан — участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году, а также Порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Министерстве обороны Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.06.2021 N 54922) «Об утверждении Плана информатизации Министерства обороны Российской Федерации на 2021 финансовый год и плановый период 2021 и 2021 годов»

Порядок обеспечения военнослужащих служебным жильем

Гражданин, заинтересованный в получении служебной квартиры, должен подготовить соответствующее заявление и предъявить его в структурное подразделение органа, уполномоченного Министром обороны РФ. В тексте заявления должна присутствовать следующая информация:

• Полное наименование структурного подразделения органа, в который гражданин обращается с заявлением.
• Ф.И.О. военнослужащего, адрес, по которому он проживает, а также контактная информация.
• Название подаваемого документа («Заявление»).
• Просьба предоставить служебную квартиру по месту несения службы (с указанием Ф.И.О., паспортных данных, воинского звания и личного номера).
• Дата заключения первого контракта (офицерам следует привести информацию о дате присвоения офицерского звания на основании окончания военного учебного заведения).
• Место, в котором заявитель проходит военную службу (наименование воинской части или иной военизированной структуры).
• Информация обо всех членах семьи (необходимо указать их Ф.И.О. и даты рождения).
• Сведения о том, имеются ли в собственности или во владении (по договору социального найма) военнослужащего либо проживающих совместно с ним родственников жилые помещения.
• Информация о жилплощади, занимаемой гражданином по предыдущему месту несения военной службы.
• Согласие на обработку переданных сведений.
• Подписи военнослужащего и остальных членов его семьи, достигших возраста наступления совершеннолетия.
• Перечень прилагаемой документации.
• Подпись подающего заявление гражданина и ее расшифровка.
• Дата обращения в уполномоченный орган.

В соответствии с приказом МО РФ № 1280 от 30 сентября 2010 г. об обеспечении военнослужащих жильем к заявлению должен быть приложен пакет бумаг:

• Документы, необходимые для подтверждения личности заявителя и проживающих с ним родственников (гражданские паспорта, а для малолетних детей – свидетельства о рождении).
• Свидетельства о вступлении в брак или о его расторжении.
• Документацию, подтверждающую, что в собственности или владении военнослужащего, или членов его семьи имеется (или отсутствует) жилое помещение.
• Справка о сдаче служебной квартиры, выделенной заявителю по предыдущему месту службы (или о том, что он так и не был обеспечен жильем).

После того, как военнослужащий подал надлежащим образом оформленное заявление вместе со всей необходимой документацией, он подлежит включению в список на предоставление служебной жилплощади. Квартира ему будет выделена в соответствии с порядком очередности. Он определяется в первую очередь датой подачи заявления. Если даты обращения по квартирному вопросу совпадут сразу у нескольких военнослужащих, принимается во внимание суммарная длительность службы каждого из них.

Приказ Министерства обороны РФ №1280 от 30.09.2010 г.

4415; N 50, ст.

Форма и образец заполнения рапорта о включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы. Форма и образец заполнения рапорта на получение целевого жилищного займа. Форма и образец заполнения заявления рапорта на получение накоплений, учтенных на именном накопительном счете.

5281; 2007, N 1 (ч. I), ст. 41; N 2, ст.

360; N 10, ст. 1151; N 13, ст. 1463; N 26, ст. 3086, 3087; N 31, ст. 4011; N 45, ст. 5431; N 49, ст. 6072; N 50, ст. 6237; 2008, N 24, ст. 2799; N 29 (ч. I), ст. 3411; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 44, ст. 4983; N 45, ст. 5149; N 49, ст. 5723; N 52 (ч. I), ст. 6235; 2009, N 7, ст. 769; N 11, ст. 1263; N 30, ст. 3739; N 52 (ч.

I), ст. 6415) право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее именуются – нуждающиеся в жилых помещениях), они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее именуется – структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладываются следующие документы:

Нормативы распределения жилплощади

---

Норма распределения ведомственного жилья регулируется в соответствии с положениями ФЗ № 76. Она составляет 18 м² на одного члена семьи офицера. Соответственно, бессемейному военнослужащему будет предоставлено жилое помещение от 18 м² до 38 м². В то же время большому семейству, состоящему из пяти человек, может быть выделена квартира от 90 м² и более.

При этом наличие у семьи офицера дополнительных льгот может существенно увеличить площадь выделяемого жилья.

Служебная жилплощадь может быть получена:

• в многоэтажке (квартира в МКД);
• в помещениях маневренного фонда;
• в общежитиях и малосемейках (комната).

Исходя из положений законодательства, выделяют отдельные категории офицеров, имеющих право претендовать на увеличение площади выделенного жилого помещения. К ним относятся:

• военные, имеющие звание полковника и выше;
• офицеры, окончившие службу по показаниям здоровья либо в связи с выходом на пенсию;
• военнослужащие, имеющие гос. награды и почетные звания;
• преподаватели военных учебных заведений;
• офицеры, имеющие ученые степени или звания.

Так же получить более просторное жилище могут родные военных, которые имеют хронические заболевания, в связи с которыми совместное проживание невозможно (Правительственное Постановление от 16.06.2006 года № 378).

Нормы закона и судебная практика

Почему военнослужащие, приобретая жилье не по месту службы, рискуют лишиться поднаема и служебного жилья

Для погружения в суть рассматриваемого вопроса рекомендуем ознакомиться со следующими документами:

• раздел IV (Специализированный жилищный фонд) Жилищного кодекса Российской Федерации
• Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019
• определение Верховного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2018 года № 202-КГ18-2
• Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
• Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»
• постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей»

Право военнослужащих на жилище установлено Законом о Статусе, согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 15 ст. 15 Закона о Статусе военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту (далее — военнослужащие) и в соответствии с Законом о НИС являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Какие документы нужны для оформления заявления и его подачи?

Для того чтобы встать на учет как нуждающийся и впоследствии получить жилье в собственность, военнослужащему необходимо собрать пакет документов. Он установлен в инструкции, утв. приказом МО от 30.09.2010 № 1280. Сюда входят:

• Копии паспортов и свидетельств о рождении.
• Копии свидетельств о заключении либо расторжении брака, если у военнослужащего есть супруг либо он в разводе.
• Выписки из домовых книг за последние 5 лет по каждому из членов семьи, включая военного.
• Копии финансовых лицевых счетов с мест их жительства также за 5 лет.
• Копии документов, подтверждающих право на дополнительные социальные гарантии, например, дополнительные метры.
• Сведения о том, занимает ли военный и члены его семьи жилые помещения по договорам соцнайма и на праве собственности. Форма для заполнения есть в названном приказе МО № 1280.

Государство всеми силами пытается привлечь на военную службу все больше граждан и сделать ее действительно привлекательной для молодого поколения. В списке гарантий от государства также и обеспечение жильем. Если военнослужащий отслужил положенное по закону время, его не имеют права уволить без предоставления жилья или без субсидии на его покупку.

В каких случаях можно завершить службу без предоставления квартиры?

Первая группа оснований связана с причиной увольнения. К таковым относятся:

• Увольнение по собственному желанию.
• Увольнение по негативным основаниям. При таком увольнении собираются доказательства виновных действий, проводится служебное расследование, составляется заключение комиссии и издается соответствующий приказ.
• Сокращение штата, если нет требуемой выслуги лет.

Вторая группа оснований связана с отсутствием нахождения в реестре жилплощади. Причины этого могут быть следующие:

• Документы не были поданы вовремя.
• Военный был исключен из реестра по причине специального ухудшения собственных жилищных условий. Например, была осуществлена сделка купли-продажи квартиры. В соответствии со статьей 53 ЖК РФ снова встать на учет можно не ранее, чем через 5 лет после совершения этих намеренных действий.
• Служащий нарушил порядок нахождения на учете и не пришел за получением жилья. Если в течение 30 дней с момента получения извещения служащий не подал документы в ДЖО (Департамент жилищного обеспечения), он может быть уволен без обеспечения жилым помещением. (Кроме случаев, когда срок был нарушен по уважительной причине.) При неоднократном отказе от квартиры военный может быть уволен без ее предоставления.Это правило не действует, если отказ был единичным или если отказы были обоснованными (жилье не соответствовало нормам).
• Жилье от государства уже получено.
• Военнослужащий не был признан нуждающимся в жилье.

Служебное жилье для военнослужащих в 2019 году — по контракту, как получить, предоставление, нормы

Профессия военнослужащего считается социально значимой профессией, и потому военные имеют право на некоторые преференции, в том числе и служебное жилье.

• Со временем жилье можно будет приватизировать, тем самым переведя его из собственности Минобороны в разряд личного имущества человека.
• Но для этого нужно сначала получить это жилье в распоряжение, а чтобы это сделать, необходимо предоставить необходимые документы и выполнить некоторые условия.
• И чтобы рассчитывать на служебное жилье, необходимо для начала узнать, как получить служебное жилье для военнослужащих в 2019 году.
• Только заранее разработанный план действий позволит стать в очередь для жилья и получить его без проблем.

Обеспечение жильём военнослужащих при увольнении

Правомерное обеспечение жильём военнослужащих при увольнении осуществляется в случае выхода на пенсию по достижении максимального стажа — не менее двадцати лет. Еще одно условие — десятилетний стаж при конкретном возрастном пороге или ОШМ. Военнослужащие по законодательству должны получить квартиру, которая находится в федеральной собственности. При этом не важен регион присутствия и прохождения службы.

Данные льготы могут быть утрачены в связи с определенными обстоятельствами. К примеру, на контрактников с выслугой от десяти до двадцати лет не распространяется программа обеспечение жильем военнослужащих, если контракт был расторгнут в связи с нарушениями гражданином его условий. Льгота, предоставленная ранее, полностью утрачивается.

Нормы служебного жилья

Сложность предоставления военнослужащим и их семьям жилья, в том, что существуют определенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие минимально приемлемые условия проживания людей. Благодаря таким законодательным актам, невозможно предоставлять жилые помещения, которые не соответствуют потребностям человека.

Расчет происходит, учитывая следующие факторы:

• не менее 6 кв. м. жилой площади в общежитии (не включает в себя коридор, кухню и санузел);
• общая площадь жилого помещения должна составлять 18 кв. м. на 1 человека.

При предложении помещений, которые не соблюдают данные нормативы, отказ от данной жилплощади не ведет к снятию с очереди на получения жилья.

Некоторые граждане имеют возможность получения дополнительных метров к жилой площади, от 15 до 20 кв. м.:

1. При получении звания полковник или равного ему или при почетном звании РФ.
2. При преподавании военных дисциплин в высших учебных заведениях.
3. Научный сотрудник военного ведомства.
4. Командир военной части.

Похожие записи:

• Индексация ЕДВ в 2023 году ветеранам, инвалидам и другим федеральным льготникам
• Компания «Аэрофлот»: возврат билетов
• НДФЛ по договору дарения имущества