Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Амнистия и помилование: понятие, особенности применения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Судимость – это последствие обвинительного приговора суда, которое учитывается во многих жизненных ситуациях. Так, например, наличие судимости является препятствием к замещению ряда должностей, а в некоторых случаях – к оформлению опекунства или усыновлению ребенка.
Отличие амнистии от помилования: в чем разница?
Чтобы основательно убедиться в том, что понятия «амнистия» и «помилование» не одно и то же, рассмотрим сравнительную таблицу.
| Характеристика акта | Амнистия | Помилование |
| Кем назначается | Государственной Думой | Президентом РФ |
| Для кого предусмотрена | Заключенных, осужденных, подозреваемых, отбывших наказание | Заключенных и отбывших наказание |
| Для кого принимается решение | Группы неопределенных лиц | Определенного (-ой) лица (группы лиц) |
| Инициатор создания акта прощения | Государство | Заключенный (освобожденный) |
| Тяжесть преступления влияет на решение | Да | Нет |
| Поведение влияет на решение | В малой степени | Полностью |
| Схожие признаки | Не отменяет факта виновности; решение является окончательным и неоспоримым; позволяет погасить неснятую судимость, смягчить наказание или освободить заключенного из-под стражи |
Отличие акта амнистии от акта помилования заключается в первую очередь в способах их принятия и рассмотрения. Амнистия случается реже, но затрагивает большое число осужденных (подозреваемых, заключенных, отбывших срок) и при этом применяется по личной инициативе правительства. Помилование же – личное прошение заключенного о смягчении наказания или его прекращения в связи с рядом фактов, которые говорят об исправлении преступника.
Документ о помиловании
Документ о помиловании является специальным актом высшего должностного лица страны — Президента Российской Федерации, содержит индивидуально-применительные нормы юридического характера, частично или же полностью, безусловно или условно освобождающие конкретное лицо, которое было осуждено за совершение преступления, от наказания (это имеет отношение и к дополнительному, и, конечно, к основному наказанию), сокращающие назначенного наказания, или заменяющее его на другое более мягкого вида, а также освобождения досрочного характера данного лица от уголовно-правовых последствий осуждения.
Помилование происходит самим Президентом Российской Федерации на основании статьи 89 пункта «в» Конституции.
До 2002 года ходатайство о помиловании разбиралось Комиссией по определенным вопросам помилования при Президенте России после вынесения приговора обвинительного характера вместе с назначением конкретного наказания по отношению к лицу, которое совершило преступление. Специальным указом Президента Российской Федерации от 2001 года 28 декабря № 1500 «О комиссиях, которые занимаются вопросами помилования на территории субъектов Российской Федерации» Комиссия по вопросам помилования при Президенте России упразднена.
На данный момент осуществляет свою работу комиссия по вопросам помилования в субъектах Российской Федерации. Что же касается порядка по предоставлению ходатайства о помиловании, то он претерпел определенные изменения.
В чём отличие помилования от амнистии
Амнистия имеет более широкий спектр «применения», поскольку способна распространяться не только на заключённых, но и находящихся под следствием людей, а также на подозреваемых. Помилование же может быть применено только к тому, кто отбывает назначенный срок, и только в случае подачи им соответствующего ходатайства.
Справка. Заключённый и госорган, объявляющий амнистию, фактически никак не взаимодействуют, в то время как для помилования осуждённый, прежде всего, обязан составить специальное прошение для того, чтобы власти его рассмотрели.
Ещё одно значимое отличие заключается в уполномоченных к выполнению той или иной процедуры органах. В случае с амнистией это может быть и Государственная дума, а для помилования необходима подпись самого президента.
Различие и сходство между помилованием и амнистией
Для непосвященного в юридические тонкости человека разница между помилованием и амнистией незначительна или полностью отсутствует. В целом это понятно, так как обе предусматривают освобождение от отбывания наказания и представляют собой одно из средств внесудебного смягчения или отмены назначенного судом наказания.
Однако между этими двумя правовыми понятиями существуют отличия.
- Действие амнистии распространяется одновременно на несколько осужденных, в то время как помилование касается только одного.
- Помиловать можно лишь подавшего прошение осужденного, в то время как амнистия применяется к группе осужденных, независимо от желания каждого из них. Тем не менее каждый попавший по действие амнистии обязан подписать свое согласие с ней.
- Помилование применятся только после изучения характеристики осужденного и обстоятельств дела. Под действие амнистии попадает круг осужденных, объединяемых категорией преступного деяния, видом или тяжестью наказания.
- Помиловать может только первое лицо государства, в то время как амнистия назначается судебным учреждением.
Помилование является правовым актом, корректирующим практику исполнения наказаний за уголовное преступление в случаях, когда назначено неоправданно тяжелое наказание или, когда оно касается граждан, имеющих право на снисхождение. Это предопределяет избирательность процедуры помилования, амнистия же предполагает распространение решения на большое количество осужденных.
Кроме того, следует знать, что осужденный по рядовому преступному деянию скорее всего процедурой помилования воспользоваться не сможет, поскольку для этого должны быть очень веские и значимые причины.
Кому можно рассчитывать на амнистию
Возможность выйти на свободу досрочно, может быть предоставлена осуждённым следующих категорий:
- беременные женщины;
- женщины, у которых на попечении имеется хотя бы один ребёнок;
- инвалиды 1 и 2 групп;
- ветераны Великой Отечественной войны;
- лица, болеющие туберкулезом в хронической форме;
- получившие срок по легким статьям;
- осуждённые, страдающие онкологическими заболеваниями;
- лица пенсионного возраста;
- женщины, которые были осуждены за нетяжкие преступления;
- осуждённые, не достигшие совершеннолетия.
Кроме того, на амнистию или на сокращение срока наказания могут рассчитывать граждане, отбывающие наказание впервые, а также те заключённые, у которых имеются государственные награды или заслуги перед государством.
Никогда не попадают под амнистию лица, совершившие особо тяжкие преступления: участники террористических организаций, убийцы, насильники и педофилы.
Легко ли выйти по амнистии
В ст. 84 УК РФ установлены общие правила амнистии, рассматриваемой Госдумой в качества акта, касающегося неопределенного в индивидуальном порядке круга лиц и освобождающего их от наказания, ответственности или судимости, но сами правила проведения данной процедуры никак при этом не регламентируются.
Перечень категорий граждан, подлежащих досрочному освобождению, а также наименование уголовных статей, попадающих под действие акта, определяются Постановлением об амнистии.
Когда же речь заходит о применении данной меры к конкретному человеку, это решается соответствующим органом. К примеру, если решения суда ещё не было, но уже ведётся предварительное расследование уголовного дела, следователь или дознаватель должен издать постановление о его прекращении. В том случае, когда приговор уже был объявлен, но ещё не вступил в законную силу, применение амнистии должен решать суд и т.п.
Первое из различий между амнистией и помилованием заключается в объекте прощения; таким образом, если в случае амнистии прощается преступление (которое также включает в себя наказание), то в случае помилования прощается только наказание (но не преступление).
Кроме того, следует указать, что в случае помилования обычно прощается «центральное» наказание, но не дополнительные.. Чтобы лучше понять это, давайте приведем пример: давайте вспомним случай с каталонским протоколом (движение за независимость); если заключенный помилован, прощаются годы лишения свободы (центральное наказание), но не годы дисквалификации (дополнительное наказание). Однако каждый случай требует своего изучения и своих спецификаций.
Амнистия и помилование: понятие, особенности применения
Определение 1
Акт об амнистии — это специальный документ высшего органа власти государственного характера, который содержит определенные нормы юридической направленности, освобождающие от уголовной ответственности или же наказания, или смягчающего наказания по отношению к конкретной категории граждан, совершивших преступления, учитывая их предпринимательскую деятельность, а также виды, категории совершенных ими преступлений, назначенного судом размера наказания, фактического срока, который уже считается отбытым, возраста и пола данного лица, наличия на их иждивении детей, и принятие во внимание каких-либо заслуг относительно государства и общества, состояния здоровья, и других обстоятельств, характеризующих привлечение к ответственности уголовно характера лиц.
Амнистионный акт обычно объявляется Государственной Думой Собрания Российской Федерации Федерального характера основываясь на пункте «е» 103 статьи Конституции.
Законодательство уголовной направленности, которое действует на данный момент, занимается рассмотрением документа об амнистии и помиловании в качестве основания:
- уменьшения срока наказания;
- замены какого-то одного наказания на совершенно другое, которое является наиболее мягким;
- освобождение от дополнительного или же основного вида наказания;
- освобождение от ответственности уголовно характера, включая прекращение производства всех дел следственной направленности, а также дел, которые не рассматриваются судами, до момента вступления документа об амнистии в силу;
- освобождение от последствий наказаний уголовно-правового характера.
Определенные условия имеющие четкую конкретику о использовании документов об амнистии не предусматриваются ни уголовным (о чем говорится в 84 статье Уголовного Кодекса), ни уголовно-процессуальным (статьи 27 пункт 3 часть 1 УПК), ни уголовно-исполнительным (статья 172 часть 1 пункт «д» УИК) законодательствами. Такая конкретизация имеет свое определенное место исключительно в актах об амнистии, а также варьируется в зависимости от причины принятия каждого такого документа.
Отношение большинства россиян к амнистиям
Общество в России неоднозначно относится к амнистии. Сами заключённые бывают рады возможности преждевременно выйти на свободу, но большинство их соотечественников опасается, что если преступники выйдут на волю раньше срока, то в стране может ухудшится криминогенная обстановка. Ведь, по их мнению, криминальные элементы потоком хлынут в кварталы, в которых проживают добропорядочные граждане. Также многие россияне полагают, что человек, который долгое время провел за решеткой, не сможет быстро привыкнуть к жизни в обычном человеческом обществе. Он будет вызывающе себя вести и даже может взяться за старое:
- снова начать воровать;
- хулиганить;
- пытаться ограбить или отобрать силой как-то иначе то, что принадлежит другим людям;
- будет строить планы мошеннических комбинаций.
В какой-то мере это соответствует действительности: нередко бывшие преступники и вправду не умеют делать ничего другого. У них уже сложились криминальные жизненные навыки, а психическое состояние оказывается настолько искажено, что таким людям проще снова отправиться за решетку, чем стать полезными членами общества. Да и само заключение в местах лишения свободы — это не средство системного перевоспитания, а именно наказание. Не удивительно, что субъект, проведший за решеткой многие годы, выйдя на волю, испытывает тягу к преступной деятельности и при первой же возможности совершит очередное правонарушение.
Возможно, по этой причине пока и не прозвучало призывов со стороны Президента России, адресованных Государственной Думе по поводу необходимости объявления очередной амнистии, приуроченной к праздникам. Но существует несколько категорий граждан, которых нет смысла держать в заключении.
- Если человек совершил нетяжкое преступление, то держать его в местах лишения свободы попросту негуманно.
- Когда преступление было совершено случайно, а осуждённый искренне раскаялся. Если обстоятельства сложились бы по-другому, он бы не совершал этого правонарушения и остался бы законопослушным гражданином.
- Осуждённый стал инвалидом в заключении или же являлся им ещё до заключения;
- Люди пенсионного возраста считаются неопасными, а потому могут быть выпущены на свободу досрочно.
- Кроме того, правозащитники пытаются убедить Президента России и в том, что следовало бы проявить снисходительность к женщинам, если только те не являются закоренелыми преступницами.
Правовая сущность амнистии
Парадоксально, но правовая природа амнистии не совсем однозначна. Одни специалисты утверждают, что акт регулируется нормами уголовного права. По мнению других, амнистия – один из институтов государственного права. Третьи занимают промежуточную позицию, утверждая, что природа института двойственна, то есть имеет гражданско-правовые и уголовно-правовые основы. В любом случае, акт амнистии нельзя считать актом уголовного законодательства, поэтому при его составлении никаких изменений в УК РФ не вносится.
Амнистия своим существованием не отменяет преступности описанных в ней деяний. Мало того, эти деяния, совершенные вне сроков амнистии, влекут за собой прежние меры наказания. Смягчение наказания по амнистии никоем образом не говорит о необъективности вынесенного судом наказания. Лицо, привлеченное к уголовной ответственности и попавшее под амнистию, считается обоснованно обвиненным, поэтому не получает права на реабилитацию. Этот документ можно считать актом милосердия со стороны государства.
Статья 84 УК РФ содержит в себе некоторые разъяснения особенностей такого документа, как амнистия. В частности, в ней сказано, что смягчение наказания применяется не к индивидуальным лицам (в чем и заключается отличие от помилования), а к целой категории лиц, которых невозможно перечислить пофамильно. Зато в акте об амнистии предельно четко сформулировано описание этой категории. Сюда могут быть включены женщины, несовершеннолетние, лица старше определенного возраста.
Однозначно оценить общественное мнение об амнистии достаточно сложно, так как в современной России, как и в Советский период к подобным процедурам относились с неким недоверием. Многие ученые и политики активно выступают против амнистии, так как велика вероятность того, что на свободе окажется огромное количество лиц с антисоциальной мотивацией. Это означает, что они вновь начнут совершать подобные или даже более тяжкие преступления. К тому же амнистия ставит под сомнение справедливость уголовного закона, согласно которому перед законом равны абсолютно все категории граждан.
Негативное отношение к амнистии возросло после того, как в 1953 и 1957 году были на свободу отпущены опасные преступники, в связи с чем в стране резко увеличилось количество тяжких преступлений. Зачастую их совершали ранее амнистированные лица.
Но нельзя не отметить и положительные стороны амнистии. Она реализует принцип гуманизма, что в сфере уголовного права является неотъемлемым принципом. Исследования показывают, что современные амнистии считаются более эффективными, а рецидив (доля повторно совершенных преступлений) среди тех, кто был досрочно освобожден, не превышает 5%.
Дословно термин «амнистия» означает «прощение», «забвение». Слово пришло из греческого языка и использовалось еще в античный период. Сегодня, согласно законам РФ, амнистия – освобождение от уголовного преследования и возмездия, назначенного судом. Государство действует по принципам гуманизма, смягчая вынесенный приговор или вовсе отменяя его.
При решении учитываются все обстоятельства, характеризующие личность и содеянное ею преступление. Амнистия рассматривается для каждого человека индивидуально. Необходимо понимать, что процесс никоим образом не изменяет уголовное законодательство. Это своеобразное исключение из правил, которое может быть предоставлено лицу.
Отличие амнистии от помилования в том, что она предоставляется лишь определенному кругу неустановленных лиц, описанных в акте. В результате сотрудниками правопорядка рассматриваются дела всех подходящих под описание осужденных или находящихся под следствием граждан. Амнистию обычно приурочивают к какому-нибудь событию. Например, к юбилею Победы 1945 года.
Правовая реабилитация в уголовном процессе
Согласно конституционным правам граждан, каждый имеет право возместить вред, который был нанесен ему государством в связи с незаконным действием или бездействием, исходящим от органов исполнительной власти или иных должностных лиц. УПК РФ создал институт реабилитации, который занимается восстановлением прав незаконно обвиненных и заключенных граждан. Главное отличие амнистии и помилования от правовой реабилитации – доказанный факт невиновности. Прекращение уголовного преследования в этом случае происходит вследствие оправдательного приговора или прекращения дела в связи с отсутствием состава преступления и прочих причин, доказывающих непричастность лица к уголовному деянию.
После признания права на реабилитацию и уведомления об этом невиновного он вправе подать обращение с требованием возместить ущерб, нанесенный несправедливым решением, в судебном порядке. Это еще одно отличие амнистии и помилования от правовой реабилитации: последняя полностью восстанавливает права гражданина, признавая факт невиновности и несправедливого обвинения, а также позволяет добиться материально-имущественной компенсации нанесенного вреда. Амнистия и помилование же являются формами проявления гуманизма по отношению к преступникам, чья виновность не ставится под вопрос.
Отличие амнистии от помилования: в чем разница?
Чтобы основательно убедиться в том, что понятия «амнистия» и «помилование» не одно и то же, рассмотрим сравнительную таблицу.
| Характеристика акта | Амнистия | Помилование |
| Кем назначается | Государственной Думой | Президентом РФ |
| Для кого предусмотрена | Заключенных, осужденных, подозреваемых, отбывших наказание | Заключенных и отбывших наказание |
| Для кого принимается решение | Группы неопределенных лиц | Определенного (-ой) лица (группы лиц) |
| Инициатор создания акта прощения | Государство | Заключенный (освобожденный) |
| Тяжесть преступления влияет на решение | Да | Нет |
| Поведение влияет на решение | В малой степени | Полностью |
| Схожие признаки | Не отменяет факта виновности; решение является окончательным и неоспоримым; позволяет погасить неснятую судимость, смягчить наказание или освободить заключенного из-под стражи |
Отличие акта амнистии от акта помилования заключается в первую очередь в способах их принятия и рассмотрения. Амнистия случается реже, но затрагивает большое число осужденных (подозреваемых, заключенных, отбывших срок) и при этом применяется по личной инициативе правительства. Помилование же – личное прошение заключенного о смягчении наказания или его прекращения в связи с рядом фактов, которые говорят об исправлении преступника.
Амнистия — это правовой акт, объявляемый гос думой фед Собрания РФ, в соответствии с которым лицо освобождается от уголовной ответственности. Амнистия объявляется в отношении индивидуально не определенного круга лиц (группы лиц) и этим отличается от иных оснований освобождения от уголовной ответственности, которые носят индивидуальный характер.
По общему правилу, акт амнистии распространяется только на те преступления, которые были совершены до его издания. Однако в исключительных случаях он может действовать и в отношении преступных деяний, совершенных в течение определенного времени после его принятия, но при условии выполнения амнистируемым лицом определенных действий, указанных в акте амнистии. В соответствии с актом амнистии лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть: — освобождены от основного вида наказания; — освобождены от дополнительного вида наказания; — назначенное им наказание может быть сокращено; — назначенное им наказание может быть заменено более мягким видом наказания; — с лиц, отбывших наказание, актом амнистии может быть снята судимость. Акт амнистии не вносит изменений в уголовный закон, предусматривающий ответственность за то или иное преступление, т.е. не декриминализирует соответствующие деяния, совершенные помилованными лицами. Амнистия не ставит под сомнение и законность, и обоснованность приговора суда. Она лишь смягчает участь лиц, совершивших преступления, в том числе осужденных. Амнистия не изменяет уголовного закона, не исключает составы преступлений, а лишь освобождает от уголовной ответственности, являясь одним из способов реализации принципов гуманизма и справедливости уголовного права.
Отличия помилования от амнистии
Ниже мы рассмотрим основные отличия между двумя процедурами:
- Амнистию назначает Госдума, а помилование – президент РФ.
- Решение по амнистии принимается в отношении группы неопределенных лиц, соответствующих указанным в документе требованиям. Помилованию подлежат определенные лица, подавшие ходатайство.
- Амнистия предусматривается для заключенных, подозреваемых, осужденных и отбывших наказание лиц. Помиловать могут только заключенных и отбывших наказание граждан.
- Амнистия проводится по инициативе государства, тогда как инициатором помилования выступает сам осужденный.
- В случае с амнистией тяжесть совершенного преступления влияет на решение о прощении. При помиловании этот критерий не учитывается.
- Поведение заключенного в малой степени влияет на решение при амнистии. В случае с помилованием это один из основных факторов.
Также следует отметить и схожие признаки:
- решение в обоих случаях является окончательным и не подлежит оспариванию;
- факт виновности преступника не отменяется;
- появляется возможность погасить неснятую судимость, освободить заключенного из-под стражи или смягчить наказание.
Процедура амнистии проводится реже, чем помилование, но затрагивает большее число заключенных. В данном случае получить прощение могут десятки, сотни и даже тысячи лиц, соответствующих определенным критериям. Помилование же наступает в результате личного прошения и направлено на одного или нескольких заключенных.
Потребность в амнистировании
Существует четыре главных причины, по которым может быть принято решение об издании амнистии.
- Нельзя быть уверенным в том, что человек, совершивший преступление, не вернётся на старый путь. Но при этом амнистия даёт осуждённым шанс вернуться полезным членом общества в социум.
- Строить новые тюрьмы дорого и сложно, а старые могут быть переполнены. При этом правительство ни одной страны в мире не признается в необходимости создания новых мест заключения. Ведь это будет означать, что для роста преступности создаются благоприятные условия и число правонарушителей стремительно увеличивается. Если же модернизировать старые тюрьмы, то это также потребует выделения немалых бюджетных средств, так как непросто бывает обеспечить даже элементарные потребности заключённых.
- Из-за безработицы в стране, которая особенно остро проявляется в периоды кризиса, осуждённые не могут полноценно трудиться и получать за это достойную зарплату. Между тем честно заработанные деньги оказались бы для них неплохим подспорьем после выхода на свободу и помогли бы бывшим заключённым встать на ноги.
- В либеральном обществе становится накладным содержать колонии и тюрьмы (для сравнения, в сталинскую эпоху заключённые, содержащиеся в нечеловеческих условиях, сами по себе были экономически выгодным рабочим ресурсом). Чем меньше преступников отбывает тюремные сроки в МЛС, тем больше денежных средств государство сможет потратить на другие цели.