Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Куда обращаться за перерасчетом коммунальных услуг». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для проведения перерасчета потребителю необходимо обратиться в многофункциональный центр (МФЦ), управляющую или ресурсоснабжающую организацию, которая выставляет счета на оплату. На имя руководителя управляющей компании необходимо написать заявление о проведении перерасчета с указанием причины, по которой возникла переплата, говорит Егор Редин. К заявлению потребуется приложить документы, обосновывающие необходимость перерасчета или возврата средств.
Когда допускается проверка и корректировка оплаты
Проверка размера оплаты за коммунальные услуги необходима для выявления недоплат или переплат по отдельным статьям. Инициатором перерасчета в отдельных случаях выступает сам плательщик, в других ситуациях — поставщики услуг. Все отклонения определяются по показаниям счётчиков.
Порядок регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. Контроль необходим, так как многие оплачивают услуги, не учитывая показания счетчиков или предоставляют неверные данные. И в соответствии с пунктом 61 вышеуказанного документа, при выявлении переплаты (разницы между показаниями приборов учёта и реальным потреблением ресурсов), вся эта сумма учитывается в будущих периодах.
То есть для владельца не предусмотрен возврат этих денег наличными или на счёт в банке.
Из-за чего могут быть неправильные начисления в квитанции
Рассчитывают квартплату работники компаний с помощью специального программного обеспечения.
Вручную такие манипуляции уже не производятся, расчет коммунальных платежей полностью автоматизирован.
Поэтому причин ошибок начисления в квитанциях немного:
- Произошла техническая ошибка. Сбой программного обеспечения, поломка компьютерной техники может повлиять на результат расчета. Это не снимает с УК ответственности за начисления, но является объективной причиной ошибки и злого умысла не несет.
- Потребитель ошибся сам и передал неверные показания приборов учета.
- Умышленные незаконные действия руководства или работников компании. В этом случае неверное начисление квартплаты приобретает характер уголовного преступления и влечет более серьезную ответственность.
Как будет выглядеть исковое заявление зависит от конкретных обстоятельств дела. Есть несколько основных моментов, которые должны быть обязательно в нем прописаны: ссылки на законодательные акты, нормативные документы, обобщенную судебную практику Высшего арбитражного или Верховного судов; период, за который образовался долг; размер долга и, отдельно, размер пени. Обратите внимание, что обязанность по внесению платы за жилое помещение, коммунальные услуги, сроки внесения оплат установлена как у собственников, так и у нанимателей. Это предусмотрено 1 частью 153 статьи ЖК, а 2 часть данной статьи определяет момент возникновения обязательств. Если физическое или юридическое лицо является собственником, то обязательства по оплате коммунальных услуг возникают у него с момента регистрации права собственности. В данном случае, очень многие собственники, получившие квартиры по наследству, пользуются тем, что законодательно не регулируется срок оформления права собственности. То есть, они в течение шести месяцев вступают в наследство, но получив свидетельство о праве на наследство, они ничего не делают. Хотя по закону должны обратиться с этим документом в Управление Росреестра, получить свидетельство о праве собственности и с той даты, которая в нем указана, производить оплату.
При новом строительстве, в договорах у собственников указано, что они несут бремя оплаты коммунальных услуг с момента передачи помещения по акту передачи. С этого момента могут начисляться платежи. Если гражданин – наниматель, не приватизировавший квартиру, то коммунальные услуги начисляются с момента подписания договора найма.
Статьи 110, 138, 162 Жилищного кодекса гласят: «Если в доме выбрана управляющая компания, ТСЖ или ЖСК, то расчеты производятся через ТСЖ, ЖСК и УК». Обратите внимание на то, что несоблюдение письменной формы договора не освобождает собственников от обязанности по своевременному внесению оплаты за коммунальные услуги (162 статья Гражданского кодекса, пункт 5 часть 3 статья 67 Жилищного кодекса, пункт 7 354 Постановления Правительства). В Постановлении 354 говорится о том, что если стороны совершили конклюдентные действия, то есть действия, по которым понятно, что стороны заключили договор, то считается что договор возник и «подписан» сторонами в устной форме, даже если в письменно он не оформлен. Факт пользования коммунальными услугами также говорит об этом. Неуплата или частичная оплата коммунальных услуг свидетельствует о том, что собственник частично не исполняет условия устно заключенного договора. Это положение подтверждается Гражданским кодексом (статья 438, пункт 1 статьи 540, 548 ГК).
Чтобы доказать, что собственник должен нести бремя расходов, в мотивировочной части искового заявления можно сослаться на статью 210 ГК. Можно сделать дополнительную ссылку на 249 статью ГК и на определение Вассера от 14 августа 2009 года о том, что каждый собственник должен участвовать в уплате всех платежей соразмерно своей доле.
Исковое заявление предъявляется собственнику. Если собственников несколько, то иск предъявляется всем собственникам, причем независимо от того, достиг ли собственник совершеннолетия или не достиг. У не достигших совершеннолетия собственников, есть законные представители.
Небольшой нюанс: если собственников несколько, то у них есть определенные доли. Зачастую мы предъявляем иск в общей сумме, а собственников указываем как ответчиков, с которых долг взыскивается солидарно, то есть взыскиваем с того у кого есть официальная зарплата. Исходя из пункта 1 статьи 249 ГК РФ и Постановления Пленума Верховного суда № 14 от 2 июля 2009 года, следует что иск нужно предъявлять отдельными суммами, разделяя каждого сособственника в соответствии с его долями в праве собственности в данном жилом помещении и в общем имуществе.
При этом суды общей юрисдикции придерживаются несколько иной позиции, сформулированной как образец в апелляционном определении Московского городского суда от 20 ноября 2013 года. В нем Московский городской суд указал, что если собственники сами не обращаются с письменным заявлением в управляющую компанию либо ТСЖ, ЖСК, в котором просят разделить их доли и выставлять квитанции, исходя из этих долей каждому конкретному собственнику, то сумма долга взыскивается со всех сособственников солидарно, без разделения на какие бы то ни было доли.
Однако в квартире могут проживать и другие зарегистрированные лица, которые правом собственности не обладают. Например члены семьи собственника. Их также нужно в обязательном порядке прописывать в качестве лиц, к которым предъявляются требования и в качестве основания указывать часть 3 статьи 31 Жилищного кодекса: все лица, зарегистрированные и не имеющие собственности, являющиеся членами семьи собственника, либо проживающие там, обязаны производить оплату потребленных коммунальных услуг. Соответственно, если квартира не приватизирована, то первоначально нужно предъявлять требования о взыскании сумм долга нанимателю, а потом, если он не оплачивает, то собственнику: государству или муниципальным органам. Так же и с арендаторами, особенно это касается нежилых помещений. Если юридическое лицо-собственник нежилого помещения передало по договору аренды свое помещение, то коммунальные услуги, как правило, возлагаются на арендатора, и необходимо в качестве ответчика писать арендатора.
Обратите внимание что иск предъявляется:
-
сначала не собственнику, а нанимателю, если квартира в государственной муниципальной собственности; если в аренде – то арендатору, а уже потом собственнику, арендодателю либо государству;
-
всем зарегистрированным лицам и всем собственникам.
Порядок рассмотрения дела и вынесение решения
После принятия искового заявления в производство до проведения судебного процесса должно пройти не более двух месяцев. В течение этого времени должно быть назначено первое судебное заседание.
Суд проходит в форме полемики между сторонами. Как правило, руководители не являются на заседания суда, отправляя вместо себя опытного юриста — доверенное лицо компании.
Истец вправе представлять свои интересы самостоятельно или также делегировать право выступать в заседании специалисту-посреднику.
Если доказательства стороны истца будут не убедительными с точки зрения суда, могут назначить следующее заседание. Также заседание переносится, если одна из сторон не явилась. Перенос возможен не более трех раз, после чего выносится заочное решение.
Наши специалисты подробно описали процесс лицензирования и лишения лицензии УК и задолженности перед ресурсоснабжающими организациями.
С кого можно взыскать долг за коммунальные услуги
Жилье в собственности. Если собственник не оплачивает ЖКУ, в соответствии со ст. 31 ЖК РФ действует солидарное взыскание задолженности по жилищно коммунальным услугам. Ответственность за оплату несут другие дееспособные члены семьи, проживающие на одной жилплощади — супруг, дети, родители и другие лица.
Долевая собственность. Оплачивать услуги должен каждый собственник. Можно разделить лицевые счета, чтобы заключить договор на ЖКУ на каждого собственника.
Муниципальное жилое помещение. Солидарная ответственность распространяется на всех членов семьи нанимателя, указанных в договоре.
Прописан несовершеннолетний. Взыскание задолженности за ЖКУ с несовершеннолетнего невозможно. Оплачивать долги должны родители или опекуны при любой форме собственности жилья в рамках солидарной ответственности.
Собственник умер. В случае смерти собственника, обязанности оплатить задолженность ложится на других родственников, прописанных с ним, или на наследника.
Если никто не зарегистрирован
Неправомерность расчета можно установить и в тех случаях, когда в квартире нет временно или постоянно зарегистрированных лиц. Если установлены необходимые приборы учета, основные начисления осуществляются за фактически потребленные энергоресурсы.
Исключением являются случаи, когда оплата осуществляется в зависимости от метража. При отсутствии приборов учета начисления производятся исходя из федеральных нормативов по каждому виду услуг. Они также определяются количеством зарегистрированных лиц.
Если управляющая компания использует для начисления устаревшие сведения о ранее зарегистрированных, необходимо обратиться с жалобой в жилищную инспекцию или судебный орган. Важно сделать это как можно быстрее, так как платежи из месяца в месяц могут начисляться по такой же схеме.
Как вернуть переплату за электроэнергию?
В упомянутом ранее Постановлении Правительства РФ № 354 установлены основные критерии, определяющие качество коммунальных услуг, а также допустимые сроки, на которые можно приостановить их предоставление.
Услуги по электроснабжению помещения должны соответствовать следующим критериям:
- бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года;
- допустимая продолжительность перерыва: 2 часа – при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания, 24 часа – при наличии одного источника питания.
В законе говорится, что за каждый час, превышающий эти нормы, происходит снижение размера платы за электроэнергию на 0,15 % (от размера платы за данный расчетный период).
Правила оформления жалобы в ГЖИ
Как пожаловаться в Государственную жилищную инспекцию на УК? Краткая инструкция ГЖИ обязано реагировать на жалобы исключительно в тех случаях, когда факт проблемы как-то доказан. Поэтому к жалобе необходимо приложить:
- Данные об обращающемся: ФИО, адрес (при групповой жалобе только одного из жильцов), номер телефона, электронная почта, если имеется.
- Данные о принимающей стороне: наименование учреждения, ФИО и должность руководителя.
- Детальное и понятное описание проблемы. Лучше всего ссылаться на конкретные пункты договора, которые были нарушены.
- Приложенные доказательства.
- Четкие требования по решению проблемы.
- Отсылки к нормативным актам РФ.
Основания для подачи судебного иска на УК
Люди обращаются в суд по разным вопросам. Это эффективный метод воздействия на нарушителей закона. Однако, чтобы добиться благоприятного решения, необходимы веские основания для обращения в судебную инстанцию.
Подать в суд на УК можно в следующих случаях:
- компания не исполняет обязательства, возложенные на нее на основании договора;
- не предоставляются коммунальные услуги или оказываются не в полном объеме;
- попытки досудебного урегулирования вопроса не дают результатов;
- представители УК нарушают права собственников;
- действия или бездействие УК компании наносит вред здоровью или имуществу жильцов.
Образцы исковых заявлений в суд на ЖКХ
По предписаниям ст. 131 ГПК, иск должен содержать в себе:
- название судебной инстанции, ее месторасположение;
- ФИО истца и ответчика, их места проживания;
- сумму иска;
- сведения о нарушениях, которые допустила управляющая организация (когда и где имело место, какие были обстоятельства);
- все обстоятельства, на чем заявитель основывается;
- информацию о попытках досудебного решения спора (подтверждается отправленными претензиями, жалобами);
- расчет суммы иска и полное его обоснование;
- просьбу со ссылками на законы;
- приложение с перечнем всей документации;
- подпись заявителя и дату, когда иск направляется в суд.
Истцы могут составлять заявление на управляющую организацию по следующему образцу.
Данный документ составляется аналогично жалобе в управляющую компанию. Единственное отличие состоит в наименовании получателя. В «шапке» следует вписывать название прокуратуры.
Обращение в надзорный орган имеет смысл, если предыдущие инстанции не предприняли необходимых мер. Особенно это актуально в случаях неправильного начисления оплаты за «коммуналку» и неприменение льгот, положенных отдельным категориям населения. По факту жалобы прокуратура возбуждает проверку.
Если прокурор установит, что доводы жалобы обоснованы, он направит на имя руководителя УК предписание с требованием об устранении нарушений. Прокуратура осуществляет общий надзор за соблюдением законности. Ее требования обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их статуса.
Образец искового заявления в мировой суд на управляющую компанию
Судебный участок № 9 судебного района,
в котором создан Орджоникидзевский районный суд
города Екатеринбурга Свердловской области
Истец: Л.
Ответчик: ООО «УК «СУЭРЖ-СК»
Цена иска: 11 202 рубля 95 копеек
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
на управляющую компанию о защите прав потребителя
Общество с ограниченной ответственностью «УК «СУЭРЖ-СК» заключило договор управления с жильцами жилого помещения, расположенного по адресу: город Екатеринбург, проспект Космонавтов. Осуществляя управление общим имуществом собственником жилого дома, управляющая компания, в том числе, оказывает услуги по замене некачественных приборов учета потребляемой электроэнергии.
В силу частей 1 и 2 статьи 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.
Приведенные нормы в совокупности с обязательством, взятым компанией на себя добровольно, свидетельствуют об обязанности управляющей организации надлежащим образом передавать данные приборов учета в расчетный центр, а так же, заменить некачественный прибор учета электроэнергии. Однако, приведенные обязанности ответчиком исполнялись ненадлежащим образом.
Так, начисления за услугу «Электроэнергия» производились по представленным ответчиком некорректным показаниям прибора учета электроэнергии. Начисление производилось по среднему значению показаний прибора учета, не смотря на существование исправного прибора учета.
Неправомерное поведение ответчика обусловлено следующими факторами:
В ранее обслуживаемом ответчиком жилом доме при проведении капитального ремонта был установлен новый общедомовой прибор учета электроэнергии СЕ 301. Показания прибор учета электроэнергии снимались сотрудниками ЖЭУ-3 в присутствии жильцов дома, после снятия показаний прибора учета, я обратила внимание, что данные показания «день» были завышенные, а «ночь» понижены.
Я сразу обратилась в управляющую компанию. Меня направили к главному энергетику ЕМУП «СУЭРЖ- СК», которому я показала показания прибора учета электроэнергии. Главный энергетик предоставил таблицу «Расход электроэнергии жилого дома пр. Космонавтов», и мы вместе, провели сравнительный анализ показаний приборов учета электроэнергии с показаниями прибора учета электроэнергии СЕ 301. В мае показания прибора учета электроэнергии «день» опять были завышены. Я вновь обратилась с показаниями прибора учета электроэнергии. В этой связи я обратилась в управляющую компанию с требованием о произведении проверку подключения всех пользователей электроэнергии к новому прибору учета СЕ 301 в присутствии представителя жильцов дома.
Не смотря на неоднократные требования с моей стороны, ответчик никаких действий по устранению допущенных неточностей не предпринимал.
После моего очередного обращения обследование Электрощитовой дома все-таки было произведено. Проверкой было выявлено:
- Электросхема выполнена правильно;
- Вводный кабель греется;
- Проверить технические условия на подключение, проверить предписание, кабель лежит на земле, вводный автомат 125А (вводный автомат предо-хранители дома на 100А);
- Проверить правильность тарифов счетчика СЕ 301, т.к. прибор учета был куплен в другом регионе.
Как подать в суд на управляющую компанию?
Помимо обязанностей перед ЖКХ, собственники квартир наделены правами, закрепленными в договоре с соответствующей организацией.
Как следствие, если эти права нарушаются, каждый из жильцов может обратиться в суд за их восстановлением.
К сожалению, достаточно распространенная в наших реалиях ситуация, когда компания ЖКХ не исполняет оговоренные в договоре обязанности либо исполняет их ненадлежащим образом: вовремя не вывозится мусор, не работают лифты, не проводится запланированный капитальный ремонт и т.д. Как подать в суд на управляющую компанию ЖКХ?
Предполагается, что перед подачей заявления в суд на ЖКХ были предприняты попытки решить вопрос иными способами:
- Направить претензию в управляющую компанию либо иной орган управления многоквартирным домом.
- Обратиться в Жилищную инспекцию и Роспотребнадзор.
Способы решения конфликта
Допустим, потребитель понимает, что управляющая компания не добросовестно выполняет свои обязанности, что ему делать в таком случае? Можно попытаться решить проблему с помощью телефонного звонка. Иногда сотрудники компании, например, дворники, сантехники и т.д. сами по себе являются не профессиональными или недобросовестными, поэтому выполняют свою работу не качественно. С помощью звонка можно добиться, чтобы работник изменил подход к делу и выполнял свою работу так, как надо, боясь увольнения и нового выговора.
Если телефонный звонок не решил проблему, то тогда можно попробовать следующий способ – написать письменную жалобу в Жилищную инспекцию. Жалобу обязательно необходимо писать в двух экземплярах и подавать лично, или заказным письмом с помощью почтового оператора. Инспекция обязана отреагировать на жалобу жильца и ответить письменно по поводу устранения нарушений.
Если же контролирующие органы не возымели никакого влияния на УК или товарищество собственников жильцов, то тогда можно переходить к более серьезным методам борьбы – обращение в суд и прокуратуру района.
Таким образом, если Вы не довольны работой коммунальщиков, выполните следующие шаги по урегулированию конфликта:
- Обратитесь с просьбой устранить недочет в саму управляющую компанию. Может быть, что УК имеет горячую линию для жалоб и быстрого реагирования;
- Напишите письменное заявление в Жилищную инспекцию;
- Подайте иск в суд.
Судебная практика по таким делам распространена за границей, где каждый житель дома легко обращается в суд и отстаивает свои права. В России же такая судебная сфера имеет множество проблем, и обусловлена такая тенденция бюрократическими процессами, В частности, с тем, что многие УК – это государственные структуры, не всегда имеющие достаточное финансирование и дотирование. Тот же тариф на ЖКХ не покрывает в полном объеме предоставленные услуги. Рост же цен на коммунальные тарифы не такой стремительный, как темпы инфляции. Причин может быть множество.
Но в России жители домов обращаются в суды только в качестве крайней меры, когда других выходов из ситуации нет.
Новая редакции статьи 157 ЖК РФ
С начала 2017 года в жилищное законодательство были внесены изменения, которые связаны с порядком определения платы за предоставляемые коммунальные услуги.
Ранее, в 2015 году, в ЖК РФ были внесены изменения, в соответствии с которыми в связи с неправильным начислением платы за коммунальные услуги УК подлежит наложению мер ответственности.
Параметры качества и порядок определения расчета за КУ
Внимание! Итак, качество предоставляемых УК услуг можно определить в соответствии со следующими критериями:
- коммунальные услуги должны предоставляться без перерывов. В случае их наличия компания осуществляет перерасчет и выплачивает потребителям штраф,
- услуги должны отвечать тем характеристикам, которые указаны в жилищном законодательстве, а также в соглашении, заключенном между потребителем и компанией. При нарушении этого правила подлежит выплате штраф,
- каждая услуга рассчитывается в соответствии с данными счетчиков, а в случае, когда они отсутствуют – в соответствии с нормативными показателями.