Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Догазификация: вопросы и ответы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Возвратить денежные средства можно в течение полугода со дня подачи заявки на газификацию, рассказал генеральный директор юридической компании «Достигация» Артем Баранов. Он уточнил, что получить услугу можно будет через МФЦ, сайт госуслуг или обратившись центр социальной защиты по месту жительства.
Требования законодательства к газификации частных домов
Правила подключения к газу и регламент описаны в постановлении правительства РФ.
Газифицировать можно как уже построенное капитальное строение — жилой дом, гараж, баню, — так и строящееся или только планируемое к постройке. Но, чтобы пустить газ на последнем этапе газификации, строение уже должно быть зарегистрировано: перед пуском потребуется предоставить документы о праве собственности, например выписку из ЕГРН.
Если дом построили недавно и у него еще нет точного адреса с номером дома, для пуска газа потребуется предоставить адресную справку с информацией о зарезервированном номере — ее выдает местная администрация. Точный адрес с номером дома нужен, чтобы заключить договор поставки газа.
Все вопросы по подключению газа решают газораспределительные организации (ГРО). Государство обязало их выполнять техническое присоединение к газу — подводить газопровод к границам участка по оформленной заявке.
Все, кто хочет подключить газ, — заявители — подают заявки, которые делят на несколько категорий. По каким параметрам и зачем — расскажу в специальном разделе.
Газифицировать можно только объект капитального строительства, то есть объект, который имеет прочную связь с землей и который нельзя переместить или демонтировать, не повредив его.
Чтобы подключить газ к дому, нужно пройти определенный порядок: собрать документы, подать заявку и получить технические условия, заказать проект и выполнить монтажные работы. Для подключения существуют специальные требования, которые описываются в технических условиях. Их готовит газораспределительная компания. Заявитель должен подать заявку на предоставление этих условий, а компания обязана ее принять и либо предоставить эти условия, либо дать мотивированный отказ.
Вместе с запросом на технические условия можно попросить сразу расчет стоимости подключения. Компания может сделать такой расчет исходя из технических параметров присоединения, а также методических рекомендаций.
В разных регионах России список законов, регламент и стоимость подключения могут отличаться. Я опишу общие моменты и приведу конкретные примеры из личного опыта. Мой дом построен в Московской области, поэтому законы и стоимость будут актуальны именно для этого региона. В других регионах стоимость подключения и перечень законов другие.
Газораспределительная организация Московской области — это Мособлгаз. Комитет по ценам издал для Мособлгаза распоряжение, в котором указаны единые тарифы. Распоряжение устанавливает цены на 2021 год, в следующем году цены могут быть другими.
Какие дома газифицируются
Газификация – это подключение газа к различным объектам. Контролируется программа законом № 69-ФЗ. Согласно рассматриваемому закону подключиться к сети можно не всем. К таким объектам можно отнести промышленные здания, дома частного порядка. Также закон распространяется на строительные объекты, которые только строятся.
Другими словами, выполнить подключение (подвести газ) можно даже к дому, который только начинает возводиться. А если строительство пока не началось, газ можно просто подвести к земельному участку, а потом уже подключить к дому, когда он будет построен. Тогда частный дом будет подключен к газопроводу в тот момент, когда произойдет его ввод в эксплуатацию.
Подключение газа: финальные шаги
Социальный договор для прокладки газопровода можно составить не только с ГРО, но и со сторонними организациями. Они должны проложить газопровод от места подключения к самому дому. Кроме того, специалисты должны выполнить подключение внутридомового оборудования. Цена этой услуги зависит от того, куда именно обратились и какие расценки использует эта организация.
Кстати, внутридомовое оборудование должно иметь все необходимые сертификаты, иначе подключение здания откладывается. Газопровод не подведут к потенциально опасному объекту. Если все нормально, на финальном этапе программыпроводятся такие подпункты рабочего плана:
- Приборы и устройства внутри здания подсоединяют к точке.
- Пускается газ, чтобы проверить безопасность сети в вашем районе.
- Заключить социальный договор. Тогда будет делаться постоянная подача газа.
Цена для частного дома
Провести газ в частный дом не бесплатная процедура даже в рамках программы. Если газификация осуществляется по договору, согласно нормативным актам субъектов РФ, цена будет в пределах 30-60 тысяч рублей. План под газопровод также бесплатно не сделают, но цена зависит от того входит ли район в область газификации и куда обратились за этой услугой – в ГРО или подрядчику.
Самая дорогая часть программы – строительство сети. Обустройство частного дома необходимым оборудованием и пусконаладочная деятельность программа не финансирует. Рыночная цена этой услуги составляет от 150 000 до 180 000 рублей. Причем цена самого оборудования (котлов, бойлеров, плит) которым будет обустроен частный дом, не входит в финальную стоимость, а рассчитывается отдельно, зависимо от того, какие модели куплены. Некоторые субъекты РФ предоставляют льготы на компенсацию стоимости газификации.
Порядок подключения газа
Процедура подключения газа в частный дом предусматривает следующие шаги:
- подбирается тип подключения с учетом площади помещений и количества проживающих, во внимание принимается средний показатель, по которому на дом в 250 квадратов уходит до 5 кубов — на основе данного значения и рассчитывается возможность присоединения жилья к центральному газоснабжению;
- готовят все необходимые документы и подают их в местные муниципальные службы, отвечающие за газификацию, процедуру рассмотрения заявки на присоединение к сети рекомендуется контролировать, максимальный срок принятия решения — 30 дней;
- изучается местность, через которую будет проходить подключение, в обязательном порядке должно быть указано количество и точное расположение приборов, продумывается система вентиляции;
- все работы по прокладке линии, монтажу труб и установке приборов должны проводить специалисты компании, обладающей лицензией, в договоре для этого прописываются все соответствующие действия и их стоимость;
- после прокладки линии проводится проверка технических условий и соответствие установленным нормам, проводится она квалифицированными специалистами со стороны муниципальных служб;
- врезка и подключение производится только после проверки и одобрения, стоимость подобной услуги зависит от расстояния до сети, но не может превышать 50 тыс. рублей;
- в конце вызывают специалиста компании, отвечающей за газоснабжение, для установки приборов, опломбирования и получения инструкций к технике безопасности.
Есть ли полностью бесплатная газификация в 2022-2023 годах
В рамках социальной газификации или догазификации по вышеуказанным нормативным актам осуществляется проведение газа только в ряд домовладений, которые расположены вблизи от внутрипоселковых газопроводов. Кроме того, она предполагает расходы домовладельцев по газификации на участке, государство оплатит только подведение газа к границам участка.
В ряде субъектов РФ, например, в Московской области, программа догазификации была расширена. Мособлгаз взял на себя обязательства по проведению газа бесплатно в населенные пункты области, где в границах населенного пункта есть действующий распределительный газопровод.
Всеобщая и полностью бесплатная газификация СНТ и домовладений действующим федеральным законодательством не предусмотрена. Ни одна группа населения не имеет права на такую льготу. Государство гарантирует только бесплатное проведение газа собственнику до границ его участка при наличии технической возможности. Льготы у пенсионеров и других категорий граждан есть только на оплату потребления и технического обслуживания оборудования.
Государство выделяет ряд категорий граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки. Им предоставляются различные льготы по коммунальным платежам. На федеральном уровне льгот по подключению частного дома к газу не предусмотрено. Финансовые послабления предоставляются только по оплате потребленного ресурса.
Однако, местные власти регионов имеют право определять категории граждан и перечень льгот, предоставляемые в рамках своих нормативных документов. Практически в каждом регионе предусмотрена субсидия по тем затратам, которые были произведены при газификации дома, для следующих категорий:
- участники, инвалиды и вдовы участников ВОВ;
- труженики тыла;
- жители блокадного Ленинграда и несовершеннолетние узники фашистских лагерей;
- инвалиды 1 и 2 групп;
- семьи с тремя и более детьми.
Отметим, что в Ленинградской области, например, властями принято решение выделить региональную льготу по газификации частных домов в размере 110 тысяч рублей по тем категориям, которые перечислены выше. Остальному населению — 70 тысяч рублей.
Ряд регионов оговаривает на уровне своих нормативных документов процент компенсации или льготы от понесенных расходов, но ограничивает верхней планкой. Чтобы узнать, имеет ли гражданин право на льготу, необходимо обратиться за разъяснением в местную администрацию.
Как подключить газ в частный дом порядок действий и с чего начать
До того, как получить технические условия на газоснабжение на частный дом и воспользоваться программой бесплатного подключения к газовой магистрали, сначала следует выяснить несколько моментов.
Прежде всего, нужно уточнить информацию о том, попадает ли населенный пункт в эту программу, а сделать это можно несколькими способами:
- на официальном сайте единого оператора газификации. В этом случае достаточно внести название города, поселка или иного населенного пункта и программа выдаст нужную информацию, в том числе и название газораспределительной организации, ответственной за проведение таких работ;
- в местном органе исполнительной власти;
- непосредственно в газораспределительной организации: посетив офис или зайдя на ее сайт.
Нужно отметить, что сначала планировалось, что жители только 15 пилотных регионов страны смогут подать заявление на подключение газа в частный дом. Но ситуация изменилась, и на данный момент программа работает на территории всей России и ей могут воспользоваться жители всех газифицированных населенных пунктов и СНТ.
Однако, чтобы оформить подключение газа к частному дому нужно еще и вписаться в определенные критерии, которые вполне понятны и логичны. Некоторые из них имеют отношение к населенному пункту, а другие касаются непосредственно частного дома. Итак:
- в населенном пункте обязательно должен быть в наличии и сдан распределительный газопровод;
- границы участка с расположенным на нем частным домом не должен быть удален более чем на 200 м от проложенной магистрали;
- планируемый объем потребления не должен превышать 7 м3/час. Эта норма вполне достаточна для того, чтобы обеспечивать потребление в доме площадью до 300-400 м2, но при этом является явно недостаточной для коммерческих объектов, подключение которых в эту программу не входит. При этом площадь дома, как критерий не принимается во внимание, поэтому, даже если площадь превышает расчетные размеры, то это не является основанием для отказа в подключении по этой программе;
- частный дом должен быть официально зарегистрирован. Поэтому, прежде чем интересоваться вопросом о том, а можно ли провести газ в недостроенный дом, следует сначала оперативно заняться его оформлением в соответствующих инстанциях.
Расходы на ввод газопровода в эксплуатацию
Фактическое построение газовых коммуникаций на участке не означает конец затрат. Газопроводу еще требуется сдача в эксплуатацию, иначе использовать его нельзя.
Для сдачи газового трубопровода на участке необходимы:
- контрольно-исполнительная съемка (подготовка, регистрация) – 15 000-35 000 руб. Чем короче газопровод, тем дешевле КИС;
- обследование вентканалов и дымоходов в форме акта – примерно 5 000 руб.;
- заземление котла (протокол и эскиз контура) – порядка 5 000 руб.;
- обследование изолирующий соединений в форме акта – 7 000 руб. за каждое;
- проверка документации исполнительно-технической – 4 000 руб.;
- вызов инспекторов Мособлгаза – примерно 3 000 руб.;
- подготовка договора обслуживания газового ввода – до 2 000 руб;
- повторное согласование проекта обойдется максимум в 4 000 руб.
Действительно в этом случае за газификацию раньше платились немалые средства. Например, сравним 100 тысяч рублей за подключение газа в 2010 году и эту же сумму денег в 2022 году.
В среднем за последние 10 лет покупательная способность этой суммы обесценивалась ежегодно примерно на 7,5% из-за инфляции. Да, даже если предположить, что каждый год эта сумма обесценивалась на 5%, то к концу десятилетнего периода фактически на 100 тысяч можно будет купить товаров в половину меньше, чем на эти же деньги в 2010 году.
А теперь представьте, что в 2010 году 30 человек из СНТ (ОНТ, ДНП, ТСН и т. д.) сложились, и на эти деньги провели себе газ. Остальные 10 человек в этом проекте не участвовали, так как «дорого» и «денег нету».
В 2022 году благодаря указанию Президента эти 10 человек «вдруг» обнаруживают, что «право имеют» на бесплатное подключение газа. Ведь «Путин же сказал!» К тому же рядом с их домом уже построена газовая магистраль, и совсем не важно, что она построена за счет денег их соседей. «Путин же сказал! Будьте добры подключите!» И им «по-барабану», каким образом это будет производиться.
При этом у таких граждан полностью отсутствует осознание того, что подключаясь к этой газовой трубе бесплатно (или за символические 6-7 тысяч рублей) они фактически «динамят» других собственников этой магистрали. Которые в свое время оторвали из своих семейных бюджетов сумму, по нынешним временам (с учетом инфляции за 10 лет) эквивалентную практически 200 тысячам рублей. А в некоторых случаях стоимость подключения газа в 2010 году составляла значительно больше уже упомянутых 100 тысяч…
Реакция тех, кто «скидывался» на «газ» предсказуема — это, как минимум ругань, а как максимум — война. Но война в данном случае пойдет не между собственниками и желающими газа «на халяву», а между собственниками и государственными (полугосударственными) структурами. Они ведь не могут отказать в подключении желающим.
Да и по данным этих государевых людей (а по-простому — бюрократов) техническая возможность имеется, так как газопровод уже построен (неважно кем). Чиновники не могут не выполнить прямые указания Президента. А собственник трубы по закону не имеет права препятствовать перетеканию ресурса.
И это относится к любому коммунальному ресурсу, включая газ, воду, канализацию и электричество. И что делать в этом случае чиновникам от ЖКХ и газораспределения? Тянуть собственные газопроводы? На это нет ни желания, ни ресурсов, ни времени — это же нужно работать.
А что тогда делать? Единственный вариант — обязывать собственников газопровода подключать всех желающих бесплатно. Ну, или на худой конец, за символическую сумму. А чтобы это провернуть нужно всего-то ничего — обратиться в суд с иском о непрепятствовании СНТ в подключении к газу.
Самое интересное, что такие дела были инициированы еще задолго до того, как о «бесплатном» подведении газа к домовладению говорил Президент. И если такие судебные дела выигрывались в нижестоящих судах еще до выступления В.В. Путина, то после его прямого указания суды точно будут на стороне свободного подключения к газовым трубам.
Для красочной иллюстрации этого вывода рассмотрим дело №39-КГ21-3-К1, которое пришлось исследовать Верховному Суду (ВС) 1 июня 2021 г.
Позиция нижестоящих судов
В декабре 2019 года Курчатовский городской суд иск удовлетворил (кто бы сомневался!). И обязал кооператив выдать письменное согласие на подключение к газовым сетям. Апелляция и кассация подтвердили решение городского суда.
Более того, Курчатовский городской суд уже в ноябре 2020 г. удовлетворил заявление Рыжковой об изменении порядка исполнения решения суда. В частности, городской суд определил, что подключение жилого дома к газопроводу кооператива считать согласованным с СПК «Индстрой».
Вот так — после всех разбирательств суд первой инстанции просто определил, что подключение согласовано. А мнение собственника газовых сетей — побоку: раз суд решил своим определением, что все согласовано, то значит все согласовано! Как такое вообще может быть? Ответа нет…
Напомним, 21 апреля текущего года президент предложил правительству обеспечить бесплатное подключение домовладений к газовым сетям. Соответствующий закон глава государства подписал 11 июня. Этот документ предусматривает подведение газа к земельным участкам бесплатно для граждан, так как все работы будут оплачиваться за счет повышенных надбавок к тарифам, которые устанавливают поставщики за транспортировку «голубого топлива».
Заниматься всеми работами по газификации будет единый оператор, в роли которого в 67 российских регионах назначен «Газпром», а еще в 12-ти субъектах федерации — крупные региональные компании. Первый этап этого проекта должен завершиться к 2023 году, а полностью решить эту проблему власти намерены к 2030 году. Вся ответственность за прокладку новых газовых сетей возлагается на оператора. При этом заключить комплексный договор на газификацию своего участка россияне смогут в режиме «единого окна», что, по мнению властей, должно существенно упростить эту процедуру.