Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как получить квартиру инвалиду?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Разумеется, после получения определенного статуса и подачи заявки никто не гарантирует скорый переезд в новую квартиру. Запрос будет поставлен в очередь, но некоторые категории граждан имеют приоритетное право на получение жилья. Это ветераны Великой Отечественной войны, люди, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС, члены семей работников правоохранительных органов и военнослужащих, погибших при исполнении. Вторые в списке — инвалиды, сироты, жертвы стихийных катастроф, работники прокуратуры и суда. И лишь затем на общих основаниях рассматриваются заявки многодетных, малоимущих семей и граждан, нуждающихся в улучшении условий из-за недостатка площади квартир и ветхости домов, в которых они живут.
Особенности предоставления жилья инвалидам
Обеспечение инвалидов жильем происходит с учетом некоторых особенностей, на которые важно обратить внимание:
- квартира может быть передана государством в полную собственность или по договору социального найма (все зависит от региона проживания инвалида);
- инвалиды, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий имеют право получить квартиру за счет средств специально созданного фонда, в соответствии с ФЗ № 181 и на обычных условиях;
- дети-инвалиды, не имеющие родителей, претендуют на получение жилья вне очереди;
- на внеочередное получение квартиры претендуют инвалиды, которые страдают тяжелыми хроническими заболеваниями.
Фактически, условия обеспечения инвалидов жильем мало чем отличаются от правил предоставления квартир гражданам без ограничений здоровья. Лишь в некоторых случаях государство может гарантировать ускорение снабжения лиц с ОВЗ недвижимостью, например, если несовершеннолетний инвалид не имеет родителей или недееспособный гражданин страдает тяжелым хроническим заболеванием.
Текущая ситуация с улучшением жилищных условий
В настоящее время жилье гражданам с инвалидностью предоставляется в количестве, не покрывающем реальные потребности населения.
В соответствии с информацией, содержащейся в Бюллетене Счетной палаты Российской Федерации №7 (2020) более 42 тысяч россиян с инвалидностью, состоящие на учете в целях улучшения своих жилищных условий до 1 марта 2005 года, претендуют на государственную поддержку в виде обеспечения жильем.
Согласно информации из указанного бюллетеня, ежегодный объем субвенций субъектам Российской Федерации из федерального бюджета покрывают только 5 % от общей потребности в финансировании программных мероприятий по предоставлению жилья рассматриваемой категории граждан.
Имеются проблемы и с обеспечением жильем граждан, принятых на учет с введением в действие нового Жилищного кодекса РФ (после 01.03.2005 г.), которых к 2020 году насчитывалось 2,5 млн., среди них около 63 тысяч инвалидов.
Нормативное обоснование права на жилье для инвалидов
Проблема обеспечения инвалидов жильем не нова. Родилась она не в последние десятилетия, когда государство перешло на модель коммерциализации отношений в жилищной сфере, полностью переложив проблему обеспечения жилой площадью на плечи нуждающихся в ней. Ныне действующий закон, регламентирующий порядок обеспечения инвалидов жилой площадью, был принят 22 года назад и с тех пор существенным изменениям не подвергался и новыми нормами не дополнялся.
Проблеме обеспечения и порядку предоставления жилой площади посвящена ст. 17 указанного закона.
Кроме Федерального Закона РФ 20 24.11.1995 г. №181-ФЗ (ред. от 01.06.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», декларирующего право на получение жилья инвалидом, действует Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» в котором дан исчерпывающий перечень заболеваний, дающих право на получение дополнительной жилой площади, не превышающей норму предоставления жилья по договору социального найма более чем в 2 раза.
Собственно этими двумя нормативными актами и ограничивается право инвалидов на получение жилья от государства.
Во всех субъектах РФ указанные нормы продублированы в местном (региональном) законодательстве. В некоторых субъектах, если бюджет позволяет оказывать социальную помощь в более широких рамках, нормы предоставления жилой площади могут быть расширены.
Что делать, если инвалид не имеет постоянной регистрации
Жизненные ситуации складываются по-разному. Не редки случаи, когда на период приобретения инвалидности человек не имеет постоянного места жительства, или проживает у лиц, осуществляющих уход за ним.
В такой ситуации при постановке на учет многие инвалиды сталкиваются с отказом местных чиновников в регистрации заявления.
Отсутствие регистрации как таковой – действительно является основанием для отказа в постановке на учет. Но, при наличии временной регистрации по месту нахождения инвалида, местный орган власти обязан поставить такого инвалида на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Необходимо, чтобы такой отказ был подтвержден документально. Для этого инвалид подает заявление о постановке на учет в письменном виде в 2-х экземплярах. На одном из них канцелярия органа самоуправления проставляет штамп «Входящие» с указанием номера и даты принятия. С этого момента, согласно Федеральному закону от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», у муниципального органа есть 30 дней для постановки инвалида на учет или дачи мотивированного отказа.
Предоставление жилья детям инвалидам и их родителям
Предоставление жилья детям инвалидам и их родителям происходит в рамках федеральных и региональных программ. Для реализации права на такую льготу важен момент постановки в муниципальную очередь, так как с 2021 года указанная категория граждан не имеет преимуществ в получении жилья. В этой статье разберем, возможно ли предоставление жилья вне очереди семьям, в которых воспитываются дети-инвалиды, и как подтверждается указанный статус.
- подтверждается отсутствие другого жилья на условиях соцнайма или собственности;
- фиксируется несоответствие норме жилплощади на одного человека (в большинстве регионов этот барьер составляет 15 кв. м.);
- подтверждается статус малоимущей семьи – размер среднедушевого дохода на члена семьи не должен превышать прожиточного минимума по региону.
О предоставлении квартир инвалидам
- Обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- Проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
- Проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно.
- Проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений.
- Проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; — проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади.
- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.
Особенности обеспечения жильем детей-инвалидов
Несовершеннолетние дети, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, в том числе дети-инвалиды имеют право на внеочередное получение жилья в случае, если семья была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, которая изложена в постановлении №4-П от 22.01.2018, законодательство не предполагает вынесения решения о предоставлении детям-инвалидам, страдающими заболеваниями, предусмотренными Приказом Минздрава от 29.11.2012 №987н, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, т.е. без учета необходимости постоянного обеспечения особых нужд и потребностей ребенка-инвалида, а, следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи.
Порядок обеспечения принятых на учет после 2005 года инвалидов жильем
Ключевой особенностью реализации механизма улучшения жилищных условий по действующему Жилищному кодексу Российской Федерации является наличие права на внеочередное обеспечение жильем только страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Также вне очереди по договору социального найма предоставляется жилье проживающим в государственных и муниципальных (не приватизированных) квартирах, которые в установленном порядке признаны непригодными для проживания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
Улучшение жилищных условий
Как уже было сказано выше, каждая ситуация, касающаяся внеочередности обеспечения квадратными метрами, рассматривается индивидуально, в зависимости от потребностей инвалида. Состояние здоровья влияет не только на количество выделенных кв.м, но и на расположение объекта недвижимости.
Чтобы получить жилищные льготы и право на улучшение жилья, необходимо соответствовать следующим условиям:
- размер жилого объекта меньше, нежели положено по закону (рассчитываются минимальные нормы квадратуры на каждое прописанное лицо);
- бытовые условия не позволяют в полной мере обеспечивать потребности инвалидов и членов его семьи;
- инвалиду 2 группы положено жилье, находящееся на втором или первом этаже;
- обитание в коммуналке;
- наличие хотя бы у одного из жильцов заразного, хронического заболевания.
Компенсация взносов на капитальный ремонт
Рассчитывая сумму скидок, учитывают доходы всех прописанных лиц, а также наличие права собственности на объект у гражданина с инвалидностью.
Все граждане, которые владеют квартирами в многоэтажных домах, обязаны в полной мере оплачивать взносы на капитальный ремонт. Для отдельных категорий граждан предусмотрены льготы и бонусы в этой сфере.
Таблица № 4 «Особенности компенсации затрат на капремонт»
| Категории лиц | Нюансы реализации социальной политики |
| 1-я группа | Сумма скидки варьируется в зависимости от региона, но не может превышать 50% от совокупных затрат |
| 2-я | Необходимость компенсации половины фиксированной стоимости |
| 3-я | Льгота не предоставляется |
| Дети | Муниципальными властями устанавливается размер скидки в пределах 5-50 процентов |
| Другие | Также можно рассчитывать на отчуждение только половины регулярного взноса |
Полное освобождение от выплат не предусмотрено ни для одной категории лиц.
Внеочередное предоставление жилья
Решением районного суда, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам областного суда, в удовлетворении иска отказано. Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ состоявшиеся по делу судебные постановления отменила, дело направила на новое рассмотрение, указав следующее.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Улучшение жилищных условий инвалидам
Подробную формулировку, условия и специфику по улучшению жилищных условий для инвалидов, инвалиды или его представитель, в случае не дееспособности первого могут узнать из федерального закона. Федеральный закон в законодательстве звучит как «Социальная защита инвалидов в РФ». Закон предусматривает несколько видов помощи инвалидов. Это, во – первых, предоставление нового жилья, оборудованного специально для комфортного проживания человека с возможностями, отличающегося от здорового человека. Во – вторых, в случае отсутствия возможности полностью оплачивать коммунальные платежи и услуги по обслуживанию со стороны коммунальных служб, государство предусматривает льготы по оплате. То есть, это льготные субсидии для инвалидов (I, II и III) по оплате коммунальных платежей. В – третьих, если инвалид обеспечен комфортными условиями для проживания, и не нуждается в переезде на новую площадь, но имеет проблемы с транспортировкой и невозможностью самостоятельного передвижения, государство обязано выделить финансовую помощь на приобретение средства для передвижения. В ином случае, государство самостоятельно приобретает средство передвижения для инвалида, который в этом нуждается, и безвозмездно передают в его распоряжение.
Для улучшения жилищных условий инвалидам, заявители, то есть инвалиды или их представители, в случае их не дееспособности, должны учитывать следующие условия для реализации улучшения проживания:
Нуждающиеся в улучшении жилищных условий
Выполните сбор необходимой документации для подтверждения того факта, что вы в действительности нуждаетесь в улучшении своих жилищных условий. Главное во время постановки на учет – наличие городской прописки на протяжении как минимум 10 лет, с пропиской по одному адресу на протяжении минимум 5 лет. На учет могут встать граждане, проживающие как в приватизированных, так и в неприватизированных квартирах. Обеспечивается постановка на учет районной администрацией.
На учет также могут попасть и граждане, которые нуждаются в улучшении своих жилищных условий, если они не относятся к нанимателям социального жилья или членам семьи лица-нанимателя, и, кроме того, не относятся к числу собственников жилья и их родственников.
Улучшение жилищных условий инвалидам ->
Информация о перечне документов, необходимых для исполнения государственной услуги.
В соответствии с Законом города Москвы от 25.01.2006г. № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее – Закон от 25.01.2006 г. № 7) заявителями представляются:
Заявление установленного образца, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006г. № 362-ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
В соответствии со ст. 17 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Правилам предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 инвалиды и семьи, имеющие детей — инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями указанных Правил.
Основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей — инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются:
обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно;
проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади.
При постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь.
Нуждающиеся в улучшении жилищных условий
Далеко не у каждой семьи есть отвечающее потребностям собственное жилье. Жизнь с родителями не слишком привлекательный вариант, как и платить за аренду съемной квартиры. И в принципе ситуации бывают разные. Для решения таких проблем была введена жилищная программа по улучшению жилищных условий или расширению жилплощади. Достаточно встать на учет и появится возможность получить определенные льготы, а также помощь в приобретении собственного жилья. Только дело в том, что круг лиц, способных воспользоваться подобной возможностью, ограничен рядом условий.
После приема заявки осуществляется ряд проверок жилищно-коммунальной комиссией на предмет наличия условий, позволяющих предоставить права на участие в программе. Составляется акт обследования. Позже по истечении выделяемого на все инспекции времени окончательное решение выносится соответствующим местным органом. Если озвученный вердикт не устраивает подателя прошения, есть возможность оспорить решение в Управлении ДЖП (департамента жилищной политики) либо в суде.