Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Признание индивидуального (частного) дома непригодным для проживания». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Аварийным признается постройка, возведенная давно и своим ресурсным износом или плохим состоянием представляющая опасность при длительном проживании. Аварийность жилого дома становится следствием повышенного износа материалов и конструкций. Она признается и при запредельных шумовых показателях. Иногда для материала перекрытий и стен используются материалы, в которых превышены показатели вредных компонентов. А это всегда отрицательно сказывается на общем состоянии людей.
Правила, по которым можно признать жилое помещение или дом непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом МДС13 – 21.2007 № 47.
Из названия Положения № 47 следует, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а МКД — аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Эти различия важны, чтобы понимать, каких результатов необходимо добиваться.
В первом случае будет оцениваться состояние индивидуального жилого дома, отдельной квартиры или комнаты с точки зрения пригодности для проживания. Во втором — состояние многоквартирного дома в целом, необходимость его сноса или реконструкции.
МКД в целом может быть пригоден для проживания, но отдельная квартира в нём может быть непригодна. Тогда речь пойдёт о признании непригодной для проживания только этой квартиры.
В случае если аварийным и подлежащим сносу или реконструкции признан МКД, все жилые помещения, которые находятся в доме, являются непригодными для проживания.
К жилым помещениям закон относит:
- жилой дом — индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования;
- квартиру — структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, которое обеспечивает прямой доступ к помещениям общего пользования в таком доме и которое состоит из одной или нескольких комнат и помещений вспомогательного использования;
- комнату — часть жилого дома или квартиры, которая предназначена для проживания граждан в жилом доме или квартире.
Процедура оценки помещения
Чтобы оценить помещение на пригодность для проживания, компетентному органу необходимо:
- принять и рассмотреть заявление и прилагаемые к нему обосновывающие документы;
- определить перечень дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного надзора, заключение специализированной организации о результатах обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), которые необходимы, чтобы принять решение о признании жилого помещения не соответствующим требованиям, установленным в Положении № 47;
- определить состав привлекаемых экспертов, которые аттестованы, чтобы подготовить заключение по проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
- организовать работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
- получить заключение комиссии;
- составить акт обследования помещения и на его основании подготовить заключение.
Как признать дом аварийным и непригодным для жилья
Признание жилья непригодным для проживания, начинается с его обследования. Проверяются:
- фундамент;
- несущие стены;
- планировки здания и отдельных помещений;
- внутреннее состояние жилья;
- санитарные и гигиенические условия жилья и их соответствие нормам.
Для признания жилья непригодным для проживания, необходимо, чтобы оно имело 70% износа, это если дело касается многоквартирного жилого дома или частного дома и 60%, если дело касается отдельно-стоящего дома, построенного из дерева. Также к этой категории относится жилье, которое находится в пределах санитарно-защитного, пожароопасного или взрывоопасного объекта.
К таким ситуациям также относится жилье, если рядом с ним расположен производственный объект, и где возведение жилья не должно осуществляется в связи с угрозой здоровью и жизни людей. Если жилье расположено на земельных участках, которым угрожают последствия природных катастроф (наводнения, оползни, обвалы и т.д.).
Если это было когда-то временное жилье, но люди продолжают в нем жить, хотя все сроки проживания в таком доме уже истекли. Учитываются также износ здания, деформация, повреждения здания, если все это может привести к обрушению здания. Если дом сильно пострадал от пожаров, стихийных бедствий и прочих техногенных катастроф.
Здание невозможно обслуживать технически и с коммунальной точки зрения. В целом можно выделить несколько оснований, для признания жилья непригодным для жизни, а именно:
- высокий сверх нормы радиационный фон около здания;
- высокая степень износа несущих конструкций;
- недопустимый уровень вибрации;
- чересчур загрязненный воздух;
- зона высокого риска природных явлений (наводнения, селевые потоки, снежные лавины и т.д.);
- близость к линиям ЛЭП;
- здание пострадало от пожара, наводнения и т.д.;
- временное жилье, срок годности которого давно истек;
- проседание грунта под зданием;
- жилье расположено в местах, где запрещена застройка;
- люди проживают в здании, которое не предназначено для проживания людей;
- здание не отвечает санитарно-гигиеническим нормам для проживания людей;
- есть риск обвала здания;
- невозможно техническое и коммунальное обслуживание здания.
Как признать объект аварийным и подлежащим сносу
В соответствии с вышеупомянутым указом, ряд поручений Правительство РФ выполняет совместно с органами исполнительной власти регионов.
В частности, для обеспечения реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в аварийном фонде, власти субъектов должны утверждать индивидуальные программы их расселения в безопасные и благоприятные условия.
Аварийное жилье является проблемой многих городов России, но признать дом аварийным и подлежащим сносу не так просто.
Для этого необходимо обследование объекта, то есть многоквартирного дома, жилого помещения или помещения (коммерческого в многоквартирном доме) для признания его подлежащим реконструкции или сносу.
Такое обследование осуществляется межведомственной комиссией, которая дает заключение о том, что объект пригоден (непригоден) для проживания граждан.
Межведомственная комиссия проверяет только те дома, которые внесены в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Также проверку комиссии можно инициировать путем письменных обращений жильцов аварийных домов.
Аварийным признается такое состояние объекта (здания, помещения), при котором строительные конструкции (деформации фундаментов, стен) представляют опасность для жизни всех проживающих в доме.
Непригодным для проживания считается объекты (дома), которые расположены в опасных зонах (схода оползней, селевых потоков и т.д.)
Дома, расположенные в указанных зонах, также признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Последствия признания жилых помещений ветхими или аварийными
Последствиями признания жилых помещений непригодными для проживания являются следующие:
- расторжение договором найма и аренды, если такие заключены
- собственники непригодного жилья вправе получить другое жилье вместо изымаемого или получить возмещение за то жилье, которое изымается. При этом в отдельных муниципалитетах складывается различная практика в вопросе предоставления иного жилья взамен изымаемого, а именно, в рамках программы переселения строятся новые многоквартирные дома, и кому-то новое жилье просто предоставляется взаимен сносимого, а кому-то предоставляется новое жилье, но с обязанностью переселяемыми гражданами произвести доплату за новое жилье, стоимость которого больше того, которое признано непригодным
- если жилье в аварийном многоквартирном доме приобретено после того, как дом признан аварийным, то приобретшие жилье лица имеют право на возмещение в денежном эквиваленте компенсации
Органами гос. власти субъектов РФ могут устанавливаться дополнительные меры поддержки в случае признания жилья под снос.
- Оформление заявки в письменном виде. В заявительном бланке обязательно указать данные заявителя, точный адрес расположения объекта, описание разрушений и повреждений, перечень доказательных документов. Заявитель обязательно должен поставить подпись. Если обращение коллективное, то все заявители подписывают письменное обращение.
- Создание комиссии, которая определит статус объекта и оформит акт о проведении экспертизы. Заключение оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается заявителям. На принятие решения отводится пять суток.
- Признанные аварийными объекты подлежат расселению в течение четырнадцати суток. В реальности эта процедура растягивается до нескольких месяцев.
Как добиться признания дома аварийным
Жителям дома необходимо провести внеочередное собрание и выбрать своего представителя, который будет взаимодействовать по этому поводу с чиновниками. Также нужно будет собрать такие документы:
- нотариально заверенные копии свидетельство о собственности на каждую из квартир, которые входят в дом,
- план и техпаспорт дома,
- техпаспорт для каждой квартиры.
Кроме того, представитель всех жителей должен будет составить и подписать специальное заявление. Бланк такого заявления предоставят в городской администрации.
Администрация вашего города обязана принять составленное заявление и в течение 30 дней после этого созвать специальную комиссию, которая должна приступить к своей работе.
В результате работы комиссия может принять одной из трех решений:
- Дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу.
- Дом может быть признан аварийным и подлежащим капитальному ремонту.
- Комиссия может признать, что дом соответствует всем нормам и не является аварийным.
Основания признать дом непригодным для проживания
- дом не подлежит восстановлению после взрыва, пожара, стихийного бедствия;
- здание находится под угрозой разрушения при техногенной аварии, вероятность которой высокая ввиду участившихся природных катаклизмов;
- дом находится на территории с высоким риском снежной лавины, селевого потока, оползней, паводков;
- деформирован фундамент либо конструктивные элементы здания;
- дом расположен рядом с источником шума, превышающего допустимый лимит в 55 децибел;
- близко к дому находится линия электропередач либо сооружение для передачи переменного электротока;
- на специально отведенной территории рядом со зданием осуществляется промывка и очистка мусоропроводов;
- дом не отвечает гигиеническим требованиям и санитарно-эпидемиологическим нормам.
Непригодным признают также жилье со степенью износа не менее 70% для каменных домов или 65% – для сооружений деревянных либо из местных материалов, а также мансард.
Понятие аварийности жилого дома
Аварийным признается постройка, возведенная давно и своим ресурсным износом или плохим состоянием представляющая опасность при длительном проживании. Аварийность жилого дома становится следствием повышенного износа материалов и конструкций. Она признается и при запредельных шумовых показателях. Иногда для материала перекрытий и стен используются материалы, в которых превышены показатели вредных компонентов. А это всегда отрицательно сказывается на общем состоянии людей.
Жилье предоставят только в том случае, если принимается решение о невозможности дальнейшего проживания в доме. По ст. 16 ФЗ № 185 используется специальная программа по переселению.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, аварийным могут признать только тот дом, общее состояние которого опасно для дальнейшего нахождения людей. Наблюдается износ больше половины конструкций. Подобный статус присваивает межведомственная комиссия, работающая при муниципалитете. Независимая экспертиза не может считаться основой для придания статуса. Несущие конструкции подвергаются изменению под воздействием не только естественного износа, но и внешних факторов.
Если в течение длительного периода не предпринимались никакие меры по укреплению постройки, первоначальная прочность теряется. В результате заключения межведомственной комиссии о признании дома аварийным гражданам предлагают жилье в новых домах.
Если участок был приватизирован на нескольких человек, то при оформлении документов на новую квартиру будет рассчитана долевая собственность в ней согласно имуществу в бывшем участке.
Если участок под рассматриваемым домом уже является частной собственностью, он не требует приватизации. В случае если это государственная или муниципальная земля, необходимо предварительно ее приватизировать. Но перед этим требуется обязательная приватизация дома, даже если он аварийный. Приватизированный дом – это главное основание для приватизации земли под ним.
Зачастую исполнительные органы стараются медлить с решением вопросов такого плана. Это обусловлено по большей мере тем, что жилого фонда недостаточно для переселения всех жильцов аварийных строений в России.
✅ В каких случаях дом признается аварийным?
Существует регламент, позволяющий отнести дом к категории аварийных. Основные моменты прописаны в Постановлении Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года (обновленная редакция). Оттуда можно почерпнуть как проходит признание дома аварийным и что за этим следует.
Вкратце выделим признаки непригодных для проживания построек:
- полный износ капитального строения – деформация несущих конструкций, опор, фундамента (свыше 70% урона);
- расположение в зоне неблагоприятного климата, например – токсичных отходов и загрязненного воздуха;
- угроза обрушения от природной или техногенной катастрофы, например – оползня, снежной лавины, разлива реки;
- обесточивание дома – отсутствие электричества, водоснабжения, газификации и прочих удобств, а также невозможность их прокладки в ближайшее время;
- разрушение здания в результате бытового взрыва или пожара – поражение всего дома или отдельных частей (этажей);
- превышение допустимого уровня шума – нормой считается лимит в 55 дБ (децибел).
В каком случае дом признают аварийным?
Чтобы признать многоквартирный дом аварийным, нужно детально ознакомиться с Постановлением Правительства РФ № 47.
В этом документе содержатся все основные жилищные критерии, которые дают основания признать помещение непригодным для проживания.
Согласно ч.3 выше указанного закона дом является аварийным в следующих случаях:
- ярко выраженный физический износ здания, а также отдельных его конструкций, элементов, что способно привести к его строительной ненадежности и отсутствию должной прочности;
- неблагоприятный климат, загрязнение атмосферного воздуха вредными, ядовитыми веществами, радиацией, что негативно отражается на жилых помещениях такого дома;
- серьезное нарушение санитарно-эпидемиологических норм, которые невозможно качественно устранить;
- серьезные деформации, нарушения прочности фундаментов, несущих конструкций, стен, а особенно это касается деревянных, кирпичных, каменных домов;
- угрожающие для жизни собственников зоны нахождения дома (риск оползней, вулканов, лавин, а также возможность техногенной катастрофы и т.д.);
- местность дома, где превышает уровень допустимой вибрации, шума;
- повреждение жилища в результате взрыва, землетрясения, пожара, оползней и других серьезных разрушительных воздействий;
- территория дома, которая расположена близко с воздушной ЛЭП, создающая напряжение более 50 Гц на высоте 1,8 метров.
Чаще всего жильцы требуют признать дом аварийным в связи с его физическим износом, то есть давним сроком ввода в эксплуатацию. Иными словами, это старые дома («сталинки», «хрущевки»), которые не соответствуют жилищным характеристикам и уже разрушаются согласно времени.
Какие нужно подготовить документы для процедуры?
Собственникам потенциального опасного дома необходимо собрать немало документов, чтобы добиться признания дома нежилым. Одного заявления крайне недостаточно поэтому для достижения положительного результата нужны следующие документы:
- заявление от имени собственника и других уполномоченных органов с просьбой признать дом аварийным;
- технический паспорт жилья, полученный в БТИ, где должны быть указаны такие данные: физический износ здания и его конструкций, остаточная стоимость;
- заключение или акт осмотра здания Роспотребнадзором, СанЭпидемСтанцией, противопожарной службой;
- планировка здания и помещений, выданная БТИ;
- заключение специализированной организации о техническом состоянии дома, строительных конструкций, отдельных помещений с указанием категории непригодности МКД;
- акты осмотра, инспекций дома, помещений со стороны собственников, УК, ТСЖ, жилищной инспекции, отчеты и акты о всех проведенных ремонтных работах;
- заключение городской жилищной инспекции о всех проведенных мерах по контролю за соблюдением жилищного законодательства;
- другие документы и материалы, которые может потребовать межведомственная комиссия города для установления объективной картины.
Перечень выше указанных документов не является исчерпывающим, так как может потребоваться дополнительная документация и проверка.
Как признать многоквартирный дом аварийным
Проверку дома на предмет аварийности могут инициировать несколько сторон:
- жильцы;
- Роспотребнадзор;
- пожарная служба.
После этого будет проводиться оценка степени аварийности здания:
- сначала как всегда составляется заявление;
- собирается пакет документов;
- нужно будет получить заключения жилищной инспекции, организации по контролю и надзору, а также проектной организации;
- составляется акт обследования здания;
- составляется заключение, которое признает или не признает дом аварийным;
- межведомственная комиссия принимает решение об аварийности дома;
- один экземпляр решения отдается заявителю, а второй одному из собственников помещения.
Если дом не признали аварийным, то инициатор проверки может обратиться в суд и оспорить данное решение.
Как признать дом аварийным и непригодным для жилья
Признание жилья непригодным для проживания, начинается с его обследования. Проверяются:
- фундамент;
- несущие стены;
- планировки здания и отдельных помещений;
- внутреннее состояние жилья;
- санитарные и гигиенические условия жилья и их соответствие нормам.
Для признания жилья непригодным для проживания, необходимо, чтобы оно имело 70% износа, это если дело касается многоквартирного жилого дома или частного дома и 60%, если дело касается отдельно-стоящего дома, построенного из дерева. Также к этой категории относится жилье, которое находится в пределах санитарно-защитного, пожароопасного или взрывоопасного объекта.
К таким ситуациям также относится жилье, если рядом с ним расположен производственный объект, и где возведение жилья не должно осуществляется в связи с угрозой здоровью и жизни людей. Если жилье расположено на земельных участках, которым угрожают последствия природных катастроф (наводнения, оползни, обвалы и т.д.).
Если это было когда-то временное жилье, но люди продолжают в нем жить, хотя все сроки проживания в таком доме уже истекли. Учитываются также износ здания, деформация, повреждения здания, если все это может привести к обрушению здания. Если дом сильно пострадал от пожаров, стихийных бедствий и прочих техногенных катастроф.
Здание невозможно обслуживать технически и с коммунальной точки зрения. В целом можно выделить несколько оснований, для признания жилья непригодным для жизни, а именно:
- высокий сверх нормы радиационный фон около здания;
- высокая степень износа несущих конструкций;
- недопустимый уровень вибрации;
- чересчур загрязненный воздух;
- зона высокого риска природных явлений (наводнения, селевые потоки, снежные лавины и т.д.);
- близость к линиям ЛЭП;
- здание пострадало от пожара, наводнения и т.д.;
- временное жилье, срок годности которого давно истек;
- проседание грунта под зданием;
- жилье расположено в местах, где запрещена застройка;
- люди проживают в здании, которое не предназначено для проживания людей;
- здание не отвечает санитарно-гигиеническим нормам для проживания людей;
- есть риск обвала здания;
- невозможно техническое и коммунальное обслуживание здания.
статью ⇒ Изменения в программе переселения из ветхого и аварийного жилья в 2018 году.