Лицензия на скважину в СНТ от лидеров в Санкт-Петербурге

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия на скважину в СНТ от лидеров в Санкт-Петербурге». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Фактически лицензирование добычи воды из скважин становится обязательным для садоводческих товариществ по 217-ФЗ (новый закон о садоводстве). Именно этот закон ввел ст. 19.2 в закон «О недрах» и установил основы добычи подземных вод для нужд данных объединений граждан. Закон был принят еще в 2017 году, но в нем отдельно было определено (путем внесения поправок в ФЗ-459), что до 2020 года пользование недрами осуществляется СНТ и ОНТ без получения лицензии.

Какие документы нужны для получения лицензии на скважину в СНТ или ОНТ

Однако в процессе оформления имеются свои загвоздки, а именно комплект документов, который придется собрать и приложить к заявлению о лицензировании скважины в СНТ или ОНТ.
Для получения лицензии на скважину Вам потребуются следующие документы:

• протокол общего собрания членов СНТ или ОНТ (копия или выписка из него) об избрании председателя и членов правления;
• паспорт заявителя и его доверенность (если документы подает не председатель СНТ или ОНТ);
• копия устава СНТ или ОНТ с отметкой налоговой о регистрации товарищества;
• письмо с обязательством заключить договор на бурение скважины;
• предложения по условиям пользования водой;
• карта-схема расположения участка недр в масштабе 1:2500 – 1:5000;
• расчет потребности в подземных водах;
• паспорта существующих скважин;
• сведения о режиме эксплуатации скважин;
• план сетей водоснабжения, если несколько скважин объединены между собой.

Во сколько обойдется лицензирование скважины

В течение 2019 г. СНТ могут оформить лицензию без уплаты пошлины, размер которой составляет 7,5 тыс. руб.

Полная стоимость лицензии на артезианскую скважину может достигать 1 млн руб. без учета работ по ее бурению. Это вызвано необходимостью получения результатов различных экспертиз и проведения согласований, без которых не получиться оформить разрешение на ее использование.

За эти деньги можно получить услуги компаний, специализирующихся на оформлении скважины «под ключ». Самостоятельная работа по подготовке документов обойдется дешевле, однако это трудоемкое и затратное по времени мероприятие.

Однако предполагается, что при применении нового порядка и действии по упрощенной схеме эту стоимость можно снизить до 300 тыс. руб. Кроме того, упразднение части процедур делает вопрос получения лицензии менее сложным и доступным для самостоятельного решения.

Причины отказа и что делать в таком случае?

В выдаче лицензии на скважину может быть отказано при наличии целого ряда оснований:

• неполный комплект поданных документов;
• неуплата госпошлины за оформление;
• отсутствие сведений о государственной экспертизе при объеме вододобычи более 100 кубов;
• неправильно выбрано ведомство для обращения с заявлением, например, обращение нужно было адресовать в отделение РОСНЕДРА, а его направили в региональное Министерство;
• неверно указанная информация в поданных документах;
• отказ собственника земельного участка на обустройство водозабора арендатором;
• угроза экологической обстановке или национальной безопасности.

Что изменится в 2019 году для владельцев артезианских скважин

Скорее всего для садоводств, которые выполнили бурение артезианской скважины с целью обеспечения членов СНТ чистой питьевой водой, в следующем году расходы на лицензирование снизятся в несколько раз. Самый расходный этап сбора пакета документов — геологическое исследование участка и несколько высокооплачиваемых экспертных заключений. В среднем для садоводов стоимость лицензии на коллективную скважину может превышать миллион рублей.

В 2019 году, чтобы узаконить артезианский источник, понадобится меньше различных документов. Общая сумма расходов снизится до двухсот-трехсот рублей. Это особо актуально для маленьких СНТ, где расходы на каждого из членов садоводства довольно велики. Снижение стоимость лицензирования в пять раз — весомый довод в пользу скорейшего узаконивания источника водоснабжения садоводческих участков.

Что нужно для получения лицензии

Постановление «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» Верховного Совета РФ от 15.07.1992 N 3314-1 в редакции 2016 года вводит порядок лицензирования водяных скважин для садоводческих некоммерческих товариществ. Он является основой, а на местах разрабатываются административные регламенты с учетом норм, введенных субъектами РФ.

Благодаря вышеупомянутому закону «О недрах» в список документов не входит:

• геологические изучение участка и его результаты;
• заключение госэкспертизы запасов воды;
• общая информация об участке в экологическом, геологическом и экономическом плане;
• проектная документация на бурение;
• подтверждение наличия специалистов, техсредств и финансов для безопасного получения скважины.

Список документов, предоставляемых СНТ в Министерство экологии для получения лицензии на пользование водными ресурсами, получается в итоге таким:

• копия устава и других учредительных документов;
• план расположения товарищества;
• схема участка с обозначением водозаборных станций;
• результаты анализов качественных характеристик воды.

Стоимость лицензии до 2020 года определяется конкретными расходами, так как государственная пошлина в 7500 рублей для данной категории пользователей до этого срока отмена.

Порядок работ по лицензированию скважины в СНТ

Еще до того, как начнется добыча воды, проводятся геологоразведочные работы. На это требуется своя лицензия, дающая право исследовать недра. Для ее получения в территориальное отделение Росндер отправляется пакет документов:

• уставные документы от СНТ, как юридического лица;
• выписка из ЕГРЮЛ;
• проект геологических работ;
• заключение о гидрологических характеристиках местности;
• картографические материалы;
• банковская гарантия — заказчик должен подтвердить финансовую состоятельность для оплаты исследовательских работ, без которых невозможно в дальнейшем провести лицензирование водяных скважин в СНТ.

Вместе с этим составляется баланс водопотребления и водоотведения. Эти расчетные величины служат обоснованием для получения другой лицензии — на добычу воды. Баланс водопотребления также является основным документом для получения лицензии на геологическое изучение. Это самый первый документ, который разрабатывается.

С разрешительным документом у недропользователя есть до 5 лет на проведение геологических исследований. По их результатам оценивается и утверждается объем запасов подземных вод.

После бурения коллективной скважины проводится анализ полученной жидкости — определяются ее органолептические и физико-химические свойства. Эти сведения потребует от владельца водозабора Роспотребнадзор, куда также надо предоставить согласованную с недропользователем «Программу производственного контроля качества воды». Затем государственный орган выдает санитарно-эпидемиологическое заключение о пригодности воды к использованию в бытовых целях.

Какие документы нужны для лицензирования?

Чтобы зарегистрировать водозаборную скважину, юридическое лицо обязано оформить две лицензии:

• на право пользования участком недр для геологического изучения;
• на право пользования недрами с целью добычи подземных вод.

При наличии этих разрешений собственник водного источника получает право эксплуатировать его на законных основаниях.

Однако мероприятия по постановке на учет водозабора – это не только получение лицензий, разработка проекта, подсчет запасов подземных вод. Также нужно предоставить в соответствующие органы множество разных справок и документов. Пакет бумаг можно условно поделить на юридические и технические документы.

Юридическая часть пакета содержит документацию для подтверждения существования конкретного юридического лица и его финансовой состоятельности, подтверждения отсутствия задолженностей по налогам, доказательства технических возможность безопасного водозабора.

Техническая часть пакета содержит набор документов с информацией о технических характеристиках водозабора, о гидрогеологических условиях, о санитарном состоянии подземных вод.

Пакет документов для юридических лиц на получение разрешения для скважины:

1. Заявление на оформление лицензии (на бланке организации).
2. Доверенность на лицо, сдающее документы.
3. Реквизиты формы с указанием полного наименования в соответствии с Уставом организации, юридического и почтового адреса, банковских реквизитов.
4. Свидетельство о постановке организации на налоговый учет.
5. Свидетельство о регистрации юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера.
6. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
7. Устав организации.
8. Учредительный договор (при наличии).
9. Справка о кодах Госкомстата (с расшифровкой кодов).
10. Приказ о назначении руководителя организации (с действующим сроком полномочий).
11. Справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по ресурсным платежам с бухгалтерским.

Необходимый пакет документов для индивидуальных предпринимателей:

1. Заявление на оформление лицензии.
2. Копия паспорта (заверенная нотариально).
3. Свидетельство о постановке физического лица на налоговый учет с присвоением ИНН.
4. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
5. Справка о кодах Госкомстата (с расшифровкой кодов).
6. Справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по ресурсным платежам с бухгалтерским балансом за год, предшествующий подаче заявления, с отметкой налогового органа о его принятии.
7. Справка из отдела кадров о сотруднике предприятия обслуживающем водозаборный узел.

Физические лица при желании тоже могут оформить разрешение на скважину, предоставив следующие документы:

1. Заявление на оформление лицензии.
2. Копия паспорта (заверенная нотариально).
3. Свидетельство о постановке физического лица на налоговый учет с присвоением ИНН.

Документы на земельный участок:

1. Свидетельство о государственной регистрации права собственности.
2. Документ, на основании которого выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности.
3. Договор аренды земельного участка (при наличии).
4. Выписка из Единого государственного реестра права (о правообладателе на земельный участок) срок не более 1-го месяца на момент подачи заявления.
5. Кадастровый паспорт земельного участка с указанием кадастрового номера, правообладателя и разрешенного использования.
6. Генеральный план застройки территории масштаба 1:500 или 1:1000 с указанием местоположения скважин и 1 пояса зон санитарной охраны Ситуационный план местности с указанием организации и скважин в масштабе 1:10000 с привязкой к населенным пунктам, с нанесением номеров скважин.

Дополнительные документы:

1. Заключение о гидрогеологических условиях участка недр.
2. Санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по зоне санитарной охраны.
3. Баланс водопотребления и водоотведения, согласованный МОБВУ.
4. Договор или иные документы, подтверждающие приём сточных вод, при наличии собственных очистных сооружений, разрешение на сброс сточных вод.
5. Химический, бактериологический и радиологический анализы воды.
6. Проект на бурение скважины.

Куда обращаться за разрешением?

Непосредственный орган, выдающий лицензии на недра — Департамент по недропользованию (терр. подразделение Федерального агентства по недропользованию).

Определение законности постройки и пользования скважинными источниками относится к компетенции двух ведомств. С одной стороны, это экологическое право, требования которого отражены в ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». С другой стороны, подземные воды в соответствии с ФЗ «О Недрах» отнесены к категории полезных ископаемых и для их законной добычи необходимо получение соответствующего разрешения в виде лицензии на пользование недрами от Распорядителя недр Федерального или Регионального уровня.

Функция выдачи лицензий на пользование недрами на Региональном уровне закреплена с 1 января 2015 года, со вступлением в силу поправок в ФЗ «О Недрах». На практике это означает, что если максимальный суточный объем водопотребления вашей организации составляет более 500 кубических метров, то для получения лицензии необходимо обращаться в территориальное отделение Департамента по недропользованию Федерального округа, в пределах которого расположена ваша организация.

Применительно к Санкт-Петербургу и Ленинградской области – это Севзапнедра. Во всех остальных случаях разрешительная документация получается на Региональном уровне, у органа исполнительной власти, отвечающего за регулирование вопросов недропользования и природопользования соответствующего региона. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области – это Комитет по природопользованию.

Чистоту, вкус и полезные свойства настоящей артезианской воды сложно переоценить. Однако добывать этот ценнейший ресурс теперь придется также с учетом поправок в законе. В чем отличие добычи этой категории подземных вод и потребуется ли лицензия на артезианскую скважину, построенную на частном участке для личных нужд владельца?

Артезианским называют водоносный слой, залегающий значительно ниже первого «песчаного» горизонта, на глубине от 20 до 200 м между пластами известняковых пород. Лицензия на скважину для воды из артезианского источника, даже предназначенную для личного использования, – обязательное требование закона. Тем более что все «известняковые» месторождения воды обязательно берутся на баланс государства. По этой причине, прежде чем приступать к бурению в «государственных» известняковых почвах, следует узнать, как получить лицензию на скважину и разрешение на пользование артезианской водой.

Ответственность за пользование недрами без лицензии

Самый весомый аргумент в пользу получения лицензии в законном порядке – ответственность, которую придется понести физическому лицу, пробурившему на своем участке артезианскую скважину или иной источник, попадающий под требования о получении лицензии. Отсутствие лицензии на скважину влечет за собой наложение штрафа на владельца участка, сумма которого для физического лица может составить от 3000 до 5000 рублей (статья 7.3 КоАП РФ). По итогам проверки документов и условий эксплуатации источника воды проверяющий, обнаруживший это нарушение, выдаст предписание, документ, в котором указаны все нарушения по добыче подземных вод, а также сроки, в которые их следует устранить. Неисполнение предписания или исполнение с нарушением установленных документом сроков, приведет к штрафным санкциям. В дальнейшем, может быть принято решение о ликвидации скважины путем тампонирования.

Отдельно в той же статье КоАП РФ определена ответственность для частников, имеющих действующую лицензию, но нарушающих лицензионные условия эксплуатации: штраф от 2000 до 3000 рублей.

В формате вопрос-ответ

Какие скважины подлежат лицензированию на дачных участках СНТ в 2019-2020 году?

Признаки могут быть взяты из ст. 19 закона №2395-1, в которой устанавливается, когда пользователи вправе добывать воду на принадлежащих им участках для собственных нужд без получения спецразрешения от государства. Исходя из статьи, лицензия потребуется в случае, если:

• вода добывается для общих нужд товарищества, но не в предпринимательских целях;
• потребление составляет более 100 кубометров воды в сутки;
• забор воды осуществляется с водоносных горизонтов, являющихся источниками централизованного водоснабжения, либо расположенных над такими горизонтами.

Исходя из этих признаков и наименования самой ст. 19.2 закона («Добыча подземных вод СНТ»), прежде всего можно заключить, что лицензия нужна только юридическим лицам. Таким образом, лицензирование скважин на воду для физических лиц (садоводов и огородников) законом не установлено, они могут добывать для полива собственных участков беспрепятственно. Лицензия нужна на общие скважины СНТ, отвечающие указанным выше критериям.

В каких случаях требуется лицензирование скважины?

В 2020 — 2021 г.г. разрешение на пользование подземными водными источниками необходимо всем собственникам земельных (садовых) участков, которые планируют добывать из скважины воду с целью извлечения прибыли. Это правило распространяется на все юридические лица, без исключения (включая садовые некоммерческие товарищества), независимо от расположения водоносного горизонта (см. Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1).

В отношении физических лиц лицензия для скважины требуется в тех случаях, когда суточное водопотребление превышает 100 м.куб. (статья 19 закона «О недрах»)

Бурение артезианских скважин на воду должно проводиться с учетом жестких требований Роспотребнадзора относительно удаленности водозабора от источников возможного загрязнения, строений, деревьев с мощной корневой системой и так далее.

Особенности регистрации для юридических лиц

Скважины, применяемые предприятиями при водопользовании для технических нужд, пробуриваются до песка. Для юридического лица это возможность сэкономить на затратах по строительству и эксплуатации на водоснабжении, а в некоторых случаях и на получении лицензии. Особенности регистрации скважин на песок регламентируются ст. 19 Закона о недрах. Без оформления разрешения предприятию можно пользоваться водой при сочетании следующих обстоятельств:

• земельный участок находится в собственности или арендуется юрлицом, претендующим на водопользование;
• запасы ресурса не учтены государственным балансом;
• водоносный горизонт не задействован для нужд централизованного водоснабжения;
• расход воды на производство
• жидкость не передается другим физлицам и предприятиям.

Похожие записи:

• Где можно купить бумажный льготный проездной билет в н новгороде.
• Алименты на ребенка в ДНР в 2022 году
• Инкассовое поручение – что это?