Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «36. Специальный страховой стаж: понятие, юридическое значение.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С введением в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ с 2002 года по-новому стал определяться стаж, учитываемый для пенсии по старости. Главная его функция свелась к установлению права на получение пенсии. Он стал называться страховым, а его отличительной особенностью оказалась привязка к факту уплаты в этот период страховых взносов в ПФР. При этом величина пенсии начала зависеть не от стажа, а от суммы уплаченных взносов.
Особенности применения специального стажа
По отношению к каждому из вышеприведенных видов специального трудового стажа должен выполняться свой набор условий, составными частями которого наряду с обязательностью присутствия минимального количества пенсионных баллов являются:
При этом также следует ориентироваться на утверждаемые Правительством РФ (п. 2 и п. 5 ст. 30, п. 2 ст. 31 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ):
Таким образом, приведенные в описании каждого вида работ цифровые показатели условий применения специального стажа должны быть сформированы по правилам, утвержденным Правительством РФ. Общий подход к ним, согласно тексту закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, характеризуется следующим:
Специальный стаж, сформировавшийся до вступления в силу закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, можно учесть для досрочного назначения пенсии только в том случае, если он и в периоды своего формирования давал такое же право. Причем сделать это можно по правилам того периода (п. 4 ст. 30 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
О правилах заполнения документа, являющегося основным источником сведений о стаже, читайте в материале «Инструкция по заполнению трудовых книжек».
Как влияет стаж на исчисление пенсии
Минимальная величина страхового стажа, необходимая для получения права на пенсию, в законе № 173-ФЗ определялась равной 5 годам. Она применялась до 2015 года,с начала которого вступил в силу ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, установивший в качестве минимально необходимого стаж 15 лет и переходный период для его полного применения.
В качестве переходного установлен период с 2015 по 2024 год, в течение которого протяженность страхового стажа, дающего право на получение пенсии, ежегодно увеличивается на 1 год. Таким образом, в 2015 году его длительность составила 6 лет, в 2016 году — 7 лет. В 2024 году в результате такого роста минимально необходимый страховой стаж станет равен 15 годам.
Подтверждение страхового стажа
Для подтверждения страхового стажа от застрахованного лица потребуется трудовая книжка. И документы, подтверждающие периоды, в течение которых лицом не уплачивались страховые взносы, но согласно Закону засчитываются в страховой стаж:
- справки с предыдущих мест работы лица о заработной плате, с которой уплачивались страховые взносы (временная нетрудоспособность, больничные листы);
- сведения о начислении пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам (с периодами по страховым выплатам);
- документ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;
- справки о периодах получения выплат по отдельным видам общеобязательного государственного социального страхования.
На основании чего определяется спецстаж?
Документом, по которому происходит определение специального страхового стажа, выступает трудовая книжка работника. В случае, если в нее не внесены соответствующие записи, в качестве доказательств могут быть использованы трудовые соглашения гражданина с работодателями, счета по заработной плате, справки и выписки из организаций и т. д.
Если человек занимался предпринимательством, не оформив официально ИП, но условия его труда соответствуют тем, которые названы в законодательстве и предусматривают начисление страхового спецстажа, ему придется подать бумагу, подтверждающую регулярную оплату страховых взносов. Имеющийся в наличии пакет документов необходимо предоставить сотрудникам территориального отделения Пенсионного фонда, которые и рассчитают его длительность для начисления пенсионных выплат.
Особенности начисления стажа для разных категорий лиц
У каждой категории работников или служащих имеются свои трудовые нагрузки, именно на их основании и происходит определение стажа работы для каждого.
В том случае, если гражданин осуществляет летно-испытательные работы, то возраст выхода на пенсию будет определяться следующим образом:
- Возраст лица, управляющего полетами, должен составлять не менее 50 лет – для женщин, и 55 лет – для работников мужского пола, при этом стаж работы каждого из них должен быть не менее 20 и 25 лет.
- В том случае, если лицо уходит на заслуженный отдых ранее установленного срока в связи с проблемами со здоровьем, стаж работы может быть уменьшен до 15 и 20 лет соответственно.
Гражданам, являющимся военнообязанными на основании контракта, в выслугу лет будет засчитываться время несения службы и в Российской Федерации и за ее пределами, при условии, что между государствами подписано соответствующее соглашение. Кроме того, выслуга лет будут включать периоды плена лица, если таковые имелись в его военной деятельности.
Страховой спецстаж федеральных госслужащих включает в себя помимо периодов выполнения непосредственных обязательств по занимаемой должности еще и периоды замещения должностей, которые устанавливаются исключительно презентом РФ. В качестве доказательства будет приниматься трудовой документ с соответствующей записью.
Страховая досрочная пенсия военнослужащим
Военнослужащие могут ее получать. После выхода со службы такие граждане нередко трудятся на гражданских специальностях. Администрация предприятия выплачивает за них страховые деньги.
Пенсионная выплата устанавливается, если трудящийся:
- застрахован в системе обязательного пенсионного страхования;
- достиг установленного возраста;
- накопил спецстаж;
- накопил определенные баллы;
- является военным пенсионером.
Страховой стаж – это продолжительность периодов работы гражданина, а также иных социально значимых периодов деятельности. Стаж является одним из ключевых параметров, который даёт право на пенсию и влияет на её размер.
Стаж является сложным и обширным юридический фактом. Он поражает возникновение или изменение права на большинство видов материальной поддержки со стороны государства. В юридической литературе рассматриваются различные виды стажа: трудовой, общий и специальный страховой стаж.
Общий страховой стаж, в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, представляет собой сумму всех трудовых и иных периодов занятости, за которые в Пенсионный Фонд РФ поступали страховые социальные взносы.
Специальный страховой стаж – это суммарная длительность времени, на протяжении которого работником реализовывалась трудовая деятельность в условиях, классифицируемых как трудные и неблагоприятные, в пределах местностей, имеющих особый статус, или в суровой природно-климатической зоне, при одновременной уплате страховых взносов в ПФР. Таким образом, это стаж, который связан с негативным влиянием условий труда на состояние здоровья и жизнь человека.
Каждый год вносятся различные поправки, касающиеся социального обеспечения. Данная тема очень актуальна в нашем государстве.
Цель данной темы – проанализировать понятие общий и специальный страховой стаж и определить его роль и значимость для современного общества.
Объектом исследования является общий и специальный страховой стаж для назначения пенсии по старости.
Предмет исследования: нормативные правовые акты, посредством которых осуществляется правовое регулирование общего и специального страхового стажа для назначения пенсии по старости.
Цель данной темы – проанализировать понятие общий и специальный страховой стаж и определить его роль и значимость для современного общества.
Для достижения названной цели необходимо решить следующие задачи:
- Изучить периоды, включаемые в страховой стаж;
- Проанализировать порядок исчисления страхового стажа;
- Ознакомиться с доказательствами страхового стажа;
- Рассмотреть свидетельские показания как способ доказывания страхового стажа;
- Изучить юридическое значение специального страхового стажа;
- Рассмотреть разновидности специального стажа;
- Рассмотреть понятие выслуга лет;
- Ознакомиться с исчислением специального страхового стажа.
Научная проработанность темы исследования. Вопросы связанные с темой работы изучались в трудах таких авторов как: Ю.В. Белянинова, Р.Р. Долотина, С.А. Слесарев, И.Б. Лагутин, Е.С. Шахова, Е.Н. Воронов, Т. Ю. Голубева, М. А. Афанасьев.
В работе использованы эмпирическо-теоретические методы аналогия, абстрагирование, анализ; теоретические методы – метод восхождения от абстрактного к конкретному, идеализация, формализация и частнонаучные методы – сравнительно-правовой, формально-юридический, исторический и др.
Возникновение такого понятия, как страховой стаж, напрямую связано с реформой пенсионного обеспечения в России. Впервые упоминание о нем встречается в тексте Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного обеспечения» от 01.04.96 № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.12.02 № 198-ФЗ).
Из смысла действующих нормативных актов выводим следующее определение. Общий страховой стаж – это суммарная продолжительность периодов трудовой и иной деятельности застрахованного лица в течении его жизни, за которые выплачивались страховые взносы.
Одним из условий назначения страховой пенсии по старости (наряду с достижением установленного возраста: мужчины — 65 лет, женщины — 60 лет) является наличие страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет (п.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
При полном отсутствии страхового стажа устанавливаются, так называемые, государственные пенсии.
Разница между трудовым стажем и страховым стажем формальна. Под трудовым понимается общая длительность деятельности (общественной, профессиональной) до начала 2002 г. После этой даты начинается исчисление страхового, под которым понимается общая длительность рабочих периодов, во время которых за конкретного рабочего, сотрудника, руководителя предприятием осуществлялись выплаты взносов в ПФ России.
То есть из этого делаем вывод, что для назначения страховой пенсии по старости самым важным аспектом являются выплаты взносов в Пенсионный фон Российской Федерации. Выплаты рассчитываются по периодам, отработанным сотрудником в той или иной сфере, пусть это была работа не связанная с риском для жизни и наоборот. Доказать страховой стаж можно как документами, а в случае их утери и тому подобное – свидетельскими показаниями. Но всё это, так или иначе, должно быть учтено в конечной назначенной страховой пенсии в суммарном выражении.
Специальный страховой стаж
Специальный страховой стаж — это учитываемая при определении права на досрочную страховую пенсию (статьи 30, 31, п. 6 ч.1 ст. 32 Закона о СП) суммарная продолжительность периодов определенной работы, как правило, в особых условиях труда, в течение которых уплачивались страховые взносы (а для ряда работ также дополнительные «профессиональные» страховые взносы) в Пенсионный фонд РФ.
В отличие от общего страхового стажа в специальный страховой стаж включается только работа, причем не любая, а в определенных профессиях, должностях, условиях труда, указанных в соответствующих нормативных правовых актах. Иная деятельность и «иные периоды», о которых говорилось выше, в специальный страховой стаж не включаются.
Правовые последствия, связанные с данным видом, стажа заключаются в том, что это один из юридических фактов, которым обусловлено право на получение досрочной пенсии по старости, а также на получение данной пенсии в более высоком размере, в связи с уплатой дополнительных «профессиональных» страховых взносов.
Правила определения специального страхового стажа предусмотрены в статьях 30, 31, п. 6 ч.1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях». В соответствии с указанными статьями в него включаются периоды работы:
подземной, с вредными условиями труда и в горячих цехах; с тяжелыми условиями труда;
в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и другие.
Указанные выше периоды включаются в специальный страховой стаж па основании списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), утверждаемых Правительством РФ, в которых предусмотрены условия их включения в данный вид стажа (конкретные наименования должностей, требования наличия работы на условиях полного рабочего дня и т.д.).
Перечень списков содержится в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (фактически продлено действие ранее применявшихся соответствующих списков).
К числу таких списков относятся — Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781); Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) и др.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до 1 января 2015 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.
Как указывалось выше, в ряде случаев для включения какого-либо периода работы в специальный страховой стаж, влекущий возникновение права на досрочную страховую пенсию по старости, необходимо за эти периоды иметь уплаченные дополнительные страховые взносы.
Закон «О страховых пенсиях» установил, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 — 18 части 1 статьи 30, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пепсиоппый фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фопд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 — 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 — 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Наряду с этой новеллой часть восьмая статьи 35 Закона «О страховых пенсиях закрепила, что положения части 6 статьи 30 Закона не препятствуют включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 — 18 части 1 статьи 30 Закона, которые имели место до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда». Однако данное правило применяется лишь при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 — 18 части 1 статьи 30 Закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».
Большое значение для правильного понимания правил включения определенных периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж имеет Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Специальный страховой стаж
Это время деятельности, связанной с вредностью, опасностью, тяжестью, или в особом климате, когда перечислялись обязательные страховые выплаты. Юридическое значение этого термина: он определяет право на досрочную пенсию. Она определяется законом 400-ФЗ от 28.12.2013.
| Категории граждан | Пенсионный возраст | Стаж | |
| Страховой | Специальный | ||
| Мужчины (женщины) | |||
| Трудящиеся под землей, с вредностью, на горячем производстве | 50 (45) | 20 (15) | 10 (7,5) |
| снижается на 1 за рабочий год | не менее 1/2 | ||
| Работающие в тяжелых условия труда | 55 (50) | 25 (20) | 12,5 (10) |
| снижается на 1 за 2,5 (2) рабочих года | не менее 1/2 | ||
| Рабочие локомотивных бригад, ответственные за перевозку и безопасность на ж/д, метро, водители грузовиков на добыче полезных ископаемых | 55 (50) | 12,5 (10) | |
| Мастера лесозаготовок | |||
| Члены экипажей судов морей и рек | |||
| Управляющие полетами гражданских авиаперевозок | |||
| Геологи, геофизики, гидрологи, работающие на полевых работах | |||
| Механизаторы портов на погрузке-разгрузке | 20 (15) | ||
| Водители маршрутов в городах | |||
| Работающие в системе исполнения наказаний | 15 (10) | ||
| Работающие Крайнего Севера, | 15 | ||
| приравненных территорий | 20 | ||
| Обслуживающие авиасуда гражданских перевозок, при стаже в такой авиации, | — | 25 (20) | |
| в т.ч. на техобслуживании авиасудов | 20 (15) | ||
| Трудящиеся в течение целого дня на добыче полезных ископаемых, строительстве шахт | — | 25 | |
| шахтеры, проходчики | 20 | ||
| Моряки судов морей и рек на обработке и приеме рыбы, морепродуктов | 25 (20) | ||
| Летчики гражданских авиаперевозок, | 25 (20) | ||
| прекратившие полеты по здоровью | 20 (15) | ||
| Спасатели | по достижении 40, либо независимо от возраста | 15 | |
| Должности в пожарной охране, органах исполнения наказаний, ГО и ЧС | 50 | 25 | |
| Педагоги | — | ||
| Медицинские работники: | — | ||
| — на селе | 25 | ||
| — на селе и в городе, только в городе | 30 | ||
| Испытатели авиатехники, | 25 (20) | ||
| оставившие полеты по здоровью | 20 (15) | ||
| Жители Крайнего Севера и приравненных территориях, оленеводы, рыбаки, охотники | 50(45) | 25 (20) | |
| Женщины | |||
| Трактористы, машинисты строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных-машин | 50 | 20 | 15 |
| Трудящиеся текстильной промышленности, где интенсивность и тяжесть работ выше нормы | — | — | 20 |
Особенности применения специального стажа
По отношению к каждому из вышеприведенных видов специального трудового стажа должен выполняться свой набор условий, составными частями которого наряду с обязательностью присутствия минимального количества пенсионных баллов являются:
- возраст претендента на досрочный выход на пенсию;
- величина общего страхового стажа;
- продолжительность работы в особых условиях труда.
При этом также следует ориентироваться на утверждаемые Правительством РФ (п. 2 и п. 5 ст. 30, п. 2 ст. 31 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ):
- списки соответствующих должностей, работ и организаций, порядок установления соответствия наименований при их изменении;
- правила определения продолжительности необходимых периодов работы;
- порядок назначения пенсии с учетом особых условий труда.
Специальный профессиональный стаж и выслуга лет для назначения пенсии
Наличие специального трудового стажау медиков и педагогов дает им право на досрочное оформление пенсии, если они будут трудиться определенный период по профессии. При этом согласно пп. 19, 20 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ, нет ограничений в возрасте для сотрудника, выходящего на пенсию при наличии общего страхстажа не менее 15 лет.
Список учреждений и должностей для педагогов и медиков, трудовая деятельность в которых засчитывается в качестве спецстажа, предоставляющего право на досрочное оформление пенсии, должен соответствовать нормам, указанным в подп. «м» и «н» соответственно п. 1 правительственного постановления «О списках работ…» от 16.07.2014 № 665.
Согласно п. 3 положения, утв. постановлением Совмина РСФСР «О порядке назначения…» от 05.07.1991 № 384, возможность досрочно выйти на пенсию по выслуге лет имеют следующие лица:
- летный состав, исполняющий испытательные полеты;
- ИТС, выполняющие полеты с целью испытания, сдачи-приемки летальных аппаратов или их элементов;
- инспекторы, проверяющие летный состав в ходе испытательных полетов.
Под специальным стажем, собственно, понимается учтенный временной период деятельности, полезной для общества. Например, работа учителя или врача. Повествуя об этом виде стажа, мы исходим из того, что основное его предназначение:
- Назначение досрочной пенсии.
- Пенсии по выслуге лет.
- Надбавок к зарплате, компенсирующих или стимулирующих.
- Основание для назначения на должность, государственную или другую общественно-важную.
К гражданам, которым исчисляется специальный стаж и которые вправе претендовать на указанное выше обеспечение, относятся:
- Государственные служащие.
- Военнослужащие.
- Лица, проходящие службу, приравненную к военной. Например, работники МВД, ФСБ, МЧС и т. д.
- Лица, занятые на вредном производстве.
- Лица, проживающие и работающие в регионах, определенных законодателем, как неблагоприятные для труда и жизни. Например, на Крайнем Севере.
- Космонавты.
- Летно-испытательный состав.
- И ряд других, к примеру, временно нетрудоспособных, беременных, родивших.
Теперь более подробно рассмотрим некоторые из категорий, как формируется стаж, как его подтвердить.