Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок подачи жалобы на адвоката». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поступившая жалоба в адвокатскую коллегию будет направлено на рассмотрение в квалификационную комиссию. При подтверждении фактов, указанных в обращении, к адвокату будут применены меры ответственности в зависимости от тяжести совершения проступка.
Основания для подачи жалобы на адвоката
Важно понимать, что пожаловаться на адвоката возможно, если на то есть веские причины. В нормативах, регламентирующих функционирование института адвокатуры, прописано, что основанием для подачи жалобы может стать:
- несоблюдение юристом требований несовместимости;
- пренебрежение этикой правозащитников;
- несохранение адвокатской тайны;
- неисполнение либо непрофессиональное выполнение поставленных задач;
- игнорирование решений органов адвокатского самоуправления;
- мошенничество;
- намеренное игнорирование каких-либо фактов по делу;
- умышленное затягивание рассмотрения дела;
- оскорбление клиента или иных участников процесса.
Как подать жалобу на адвоката в Коллегию адвокатов?
Работа адвоката предполагает, что он должен сделать все возможное, чтобы вам помочь – ведь вы платите за это свои деньги. В ответ адвокат предоставляет вам услугу, однако во многих договорах с юристами присутствует строчка, что они не несут ответственности за проигрыш дела. Соответственно, и претензий к ним быть не может. Однако, многие правозащитники воспринимают это условие так, что можно вообще ничего не делать, ведь деньги уже получены. А клиент все равно не сможет их отобрать обратно. Подобное грубое нарушение своих обязанностей, в числе прочих прегрешений, дает вам право жаловаться на юриста, который нарушил ваши права.
Коллегия адвокатов или адвокатская палата – одна из немногих инстанций, куда можно обратиться насчет подобного разбирательства. Давайте узнаем, как это сделать.
Рассмотрение жалобы и возможные меры ответственности
Целью подачи вашей жалобы будет привлечение правозащитника к определенной ответственности. Перед подачей сначала попробуйте уладить вопрос мирно – обратитесь с официальным письмом в адрес самого адвоката, в котором потребуете возмещение оплаты из-за его нарушений. Дальше, если у правозащитника есть начальство, следует обратиться и к нему тоже (справедливо для бюро или консультационных фирм).
Дальше ваш путь будет лежать именно в Коллегию адвокатов, где после удовлетворения вашей жалобы может начаться производство дисциплинарного характера. Оно может идти так:
- Дело насчетправозащитника рассматривается в комиссии по квалификации (квалификационной комиссии). Созывается совет, который выносит постановление о характере нарушений, имеющих место в действиях или бездействии вашего защитника. Совет рассматривает результат этих нарушений, как они сказались на вас, выполнил ли адвокат свои обязательства в полной мере;
- Дело рассматривается на совете, после чего выносится заключение или постановление. В нем указывается, что правозащитник нарушил этичные нормы своей профессии, не выполнил свои обещания или не смог выполнить полностью. После этого выносится наказание – определенная мера дисциплинарной ответственности. В некоторых случаях бывает и прекращение производства, если нарушения не были выявлены.
Адвокат должен нести дисциплинарную ответственность за свои «прегрешения». Она зависит от того, что именно он нарушил, и как это сказалось на вас. Так, есть три возможных результата после подачи и рассмотрения вашей жалобы:
- Аннулирование адвокатской лицензии. Происходит, как правило, в том случае, если адвокат совершил нечто недопустимое. Это высшая мера взыскания, влекущая за собой прекращение его адвокатской деятельности;
- Предупреждение выносится, когда имеют место грубые нарушения закона;
- Замечание выносится, если прегрешение юриста достаточно мелкое или этичное.
Применить одну из этих мер Коллегия обязуется в шестимесячный срок, однако по его истечении адвокат может уйти от ответственности.
Также, ваша жалоба может быть отклонена по ряду причин. К примеру, вы не озаботились поиском доказательств того, что ваш «защитник» нарушил права. Или не сохранили квитанцию об оплате гонорара, или же вообще ее не потребовали в свое время. Поэтому, прежде чем писать жалобу, позаботьтесь о том, чтобы проверить, сможете ли вы доказать факт нарушений. Жалоба не будет удовлетворена, а дисциплинарное производство начато, если вы не сможете предоставить релевантные подтверждения собственным словам.
Также, коллегия вправе отказать вам в рассмотрении претензии, если вы направили жалобу по электронной почте, поскольку по закону подобные жалобы признаются анонимными. А анонимные жалобы в нашей стране не рассматриваются, как достаточные основания для проведения проверок чужих противоправных действий.
Жалоба на адвоката все чаще становится рядовой процедурой, с которой сталкиваются многие граждане, обращающиеся за квалифицированной юридической помощью к правозащитникам, поскольку именно с помощью данного механизма клиенты могут восстановить свои нарушенные права и защитить личные интересы. Ввиду того, что адвокат является должностным лицом, надзор за деятельностью которого организуется несколькими инстанциями, необходимо иметь четкое представление о том куда, в какой последовательности и каким образом обращаться. Кроме того, целесообразно понимать, какими вопросами занимается то или иное ведомство, для того чтобы грамотно и верно направить обращение. Данная статья поможет каждому гражданину, попавшему в неприятную ситуацию с правозащитником, разобраться в ней, а также оперативно и эффективно защитить свои права.
Как подать жалобу на адвоката в Коллегию адвокатов?
В инстанции, куда планирует обращаться заявитель, ему могут предложить образец жалобы на адвоката в адвокатскую палату, на основе которой он напишет собственное письмо. Оно должно подаваться лично или законным представителем.
В большинстве случаев человек просто не знает, за что он оплатил немалую сумму, ведь реальной помощи со стороны адвоката не последовало.
Самым надёжным помощником в урегулировании спора или решении другой проблемы, является адвокат. К сожалению, далеко не все юристы действительно способны эффективно, а главное, правильно защитить права своего клиента.
Залогом рассмотрения дела станет договор на предоставление услуг. В суде и коллегии адвокатов редко принимают во внимание устные свидетельства. Важно доказать недобросовестность работы исполнителя – отсутствие в суде, пассивное поведение защиты, игнорирование собственных обязательств.
Отношения адвоката с клиентом – это, прежде всего, договорные отношения по договору об оказании юридических услуг.
Заключая договор, адвокат принимает на себя обязательства в соответствии со ст. 7 Закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»:
- добросовестно, разумно и честно оказывать юридическую помощь своему клиенту, представлять его интересы в рамках ордера, осуществлять юридическую защиту своего клиента;
- участвовать в качестве защитника в гражданском и уголовном судопроизводстве в интересах клиента;
- соблюдать в отношениях с клиентом кодекс профессиональной адвокатской этики, положения которой содержатся в «Кодексе профессиональной этики адвоката».
Любое действие адвоката, противоречащее условиям договора, может считаться, в соответствии со ст. 9 «Кодекса профессиональной этики адвоката», основанием для жалобы, а именно:
- нарушение профессиональной тайны;
- деятельность, противоречащая интересам или позиции его доверителя;
- деятельность вопреки воле доверителя;
- допущение высказываний, порочащих честь и достоинство доверителя и иных участников процесса;
- недобросовестность в выполнении договора, опоздания или пропуски судебных заседаний;
- вступление в дело в интересах доверителя при наличии конфликта интересов между адвокатом и доверителем.
Основания для обращения с жалобой
Куда жаловаться на юриста? Прежде всего, стоит определиться с тем, какие именно действия могут стать причиной для обращения.
Существует целый перечень причин, по которым гражданин может пожаловаться на некачественную работу специалиста:
- Некомпетентность. К сожалению, чаще всего основанием для подачи жалобы является неумение применять знания, полученные во время обучения, отсутствие достаточного навыка работы;
- Игнорирование обстоятельств дела, отказ выслушивать мнение, высказываемое свидетелями;
- Ошибки, совершенные на этапе подготовки к рассмотрению дела или в процессе ведения;
- Некорректное поведение адвоката или юриста во время исполнения своих обязанностей;
- Разглашение данных, которые не подлежат огласке;
- Мошеннические действия.
Обращение в коллегию адвокатов несёт цель не материального, а дисциплинарного наказания адвоката.
Установлены следующие виды наказания:
- замечание;
- предупреждение;
- лишение адвокатского статуса;
Подать жалобу в адвокатскую коллегию может только управомоченное лицо, то есть:
- клиент адвоката согласно заключённому договору;
- клиент адвоката согласно закону (адвокат по уголовному делу);
Сравнительно с судебным порядком, обжалование в коллегии имеет сокращённый срок в один год.
В коллегию подаётся жалоба на действия адвоката (либо жалоба на бездействие адвоката, суть документа от этого не меняется). Требования к реквизитам документа установлены Кодексом профессиональной адвокатской этики, согласно которому в жалобе необходимо указывать:
- ФИО (полное наименование), адрес проживания (место регистрации), необходимые контактные данные заявителя;
- ФИО, прочую информацию об адвокате (ордер адвоката, соглашение с клиентом);
- Суть жалобы — информация по делу, в котором адвокат выступал защитником заявителя, информация о действиях, проводимых адвокатом;
- Действия (бездействие) адвоката, повлекшие необходимость подачи данной жалобы, подтверждение указанных обстоятельств;
- Требование о наложении дисциплинарного взыскания;
- Дату, подпись.
Наказания за допущенные нарушения в профессиональной деятельности
Поступившая жалоба в адвокатскую коллегию будет направлено на рассмотрение в квалификационную комиссию. При подтверждении фактов, указанных в обращении, к адвокату будут применены меры ответственности в зависимости от тяжести совершения проступка.
| Наказание | В каком случае |
| Замечание | Выявлены нарушения незначительной степени, скорее всего, касалось этики поведения (нагрубил, нахамил, оскорбил). |
| Предупреждение | Грубые нарушения, которые могли навредить клиенту или деятельности коллегии. |
| Аннулирование статуса адвоката | Грубейшие неоднократные нарушения, в результате которых был нанесен вред клиенту или профессиональной деятельности коллегии адвокатов. Такое решение накладывает запрет на дальнейшее осуществление деятельности. |
Кто и почему может подать
Главная причина подачи такой жалобы – непрофессионализм и не исполнение своих обязанностей со стороны адвоката. Сюда входят практически любые нарушения, которые, как вы подозреваете, привели к определенному результату или к отсутствию вообще каких-то результатов по вашему делу. Так, жаловаться можно, если в числе прочего нанятый защитник:
- Обращается с вами грубо и по-хамски;
- Исчезает с вашими деньгами и не выходит на связь;
- Не проводит никакой подготовки к судебному разбирательству;
- Неправильно составляет документы, опускает факты и не рассматривает какие-то доказательства;
- Ничего не делает по вашему делу;
- Не дает вам полную и исчерпывающую консультацию;
- Отказывается возвращать средства.
Это лишь немногие прегрешения, однако важно знать, что действия адвоката должны подчиняться Кодексу профессиональной этики. При этом доказывать вину юриста придется именно вам, поскольку существует презумпция добросовестности адвоката.
На правозащитника могут подать жалобу такие граждане:
- Вы сами, как доверитель;
- Другой адвокат – если вы наняли другого;
- Ваше доверенное лицо (при наличии доверенности на совершение подобных действий);
- Судья;
- Уполномоченный адвокатской палаты – заместитель ее президента или другое лицо, имеющее на это право.
Как происходит дисциплинарное производство?
В случае удовлетворения жалобы заявителя начинается дисциплинарное производство, которое имеет следующий порядок:
- Рассмотрение дела в квалификационной комиссии. По завершении совета составляется постановление о том, есть ли в действиях бывшего защитника несоблюдение этики, или нет. А также о том, были ли выполнены им профессиональные обязательства в полной мере, или они не были выполнены вовсе;
- Рассмотрение дела на совете. По его итогам объявляется заключение о том, что в действиях (бездействии) защитника допущены нарушения этики и закона о деятельности адвокатского характера, что обязанности не были выполнены или были выполнены не полностью. Также выносится решение либо о том, чтобы применить меры ответственности дисциплинарного характера, либо о том, чтобы прекратить дисциплинарное производство.
Основания для обжалования
Если причиной подачи жалобы на адвоката стали его профессиональные погрешности, она может быть адресована:
- В палату адвокатов или профессиональное объединение, членом которого и является адвокат, допустивший профессиональное правонарушение (этического характера).
Если же причиной обжалования действий адвоката становятся не его противоправные действия, касающиеся кодекса профессиональной этики, а нарушения общего порядка, претензионное ходатайство направляется в одну из следующих инстанций:
- Полицию (какие-либо мошеннические действия, преступные деяния);
- Прокуратура (отказ в рассмотрении жалобы в других инстанциях, ущемление прав и свобод);
- Судебная инстанция (бездействие со стороны правоохранителей и надзирателей, к которым изначально направлялась жалоба). Пожаловаться в данную инстанцию допускается и в случае обнаружения нарушений профессиональной этики.
Рассмотрение жалобы на адвоката в судебной инстанции происходит в рамках гражданского процесса. Срок исковой давности, при этом, составляет три года. Если характер противоправности попадет под компетенцию административного кодекса, срок исковой давности изменится.
Порядок подачи жалобы на действие (бездействие) адвоката и привлечения его к дисциплинарной ответственности
Порядок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности регламентируется разделом II Кодекса профессиональной этики адвоката «Процедурные основы дисциплинарного производства».
Лицо, полагающее, что адвокат своими действиями (бездействием) нарушил законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекс профессиональной этики адвоката, а именно: не исполнил либо ненадлежащим образом исполнил свои обязательства перед доверителем; не исполнил решение органов адвокатской палаты; его проступок порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, вправе обратиться с соответствующей жалобой в совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в реестр адвокатов которого внесены сведения о данном адвокате.
Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:
— жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем, а равно — при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований — жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке статьи 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
— представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты, либо лицом, его замещающим;
— представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры;
— обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат, в адрес адвокатской палаты.
Как грамотно составить жалобу
В жалобе необходимо указать реквизиты доверителя и защитника, сделать ссылки на нормативные документы (например, на 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»), поставить подпись и дату.
Претензия составляется в 2 экземплярах. Первый остается в организации для рассмотрения, на втором проставляется дата принятия уполномоченным лицом, его подпись, и он отдается обратно заявителю. Эта копия понадобится, чтобы контролировать срок рассмотрения документа. Ее можно предъявить при обращении в вышестоящую инстанцию, например в прокуратуру.
Кроме того, необходимо документально подтвердить обоснованность своей претензии. К ней нужно приложить все существующие доказательства — договор, выписки, чеки и др.
Кто может пожаловаться
В зависимости от оснований обращения это может быть:
- его клиент, в их число входят юридические, физические лица или объединенная группа лиц;
- другой адвокат, входящий в союз профессионалов;
- в случае безосновательного отказа в помощи лицу, которое обратилось за получением бесплатной помощи, гарантированного государством;
- руководитель адвокатской палаты или его заместителю;
- правомочный государственный орган, контролирующий адвокатскую деятельность (Министерство юстиции);
- судебный орган в лице судьи.
Прежде чем жаловаться на правозащитника, оцените его действия с точки зрения закона, так как его накажут только при наличии законных оснований.
Порядок рассмотрения жалобы Адвокатской палатой
Рассмотрим подробно процедуру и сроки рассмотрения обращений Адвокатской палатой.
| 1 этап — Поступившую от гражданина претензию рассматривает квалификационная комиссия. | На данном этапе у квалификационной комиссии есть два месяца на то, чтобы подробно изучить все обстоятельства дела, предоставленные доказательства и вынести решение, были ли нарушены защитником нормы Кодекса профессиональной этики. |
| 2 этап — рассмотрение в Совете палаты. | Заключение, составленное квалификационной комиссией, передается в Совет палаты, где минимум через 10 дней (это время отводится для приема возражений от участников) должно начаться разбирательство по существу. Максимальный срок, который отводится Совету на рассмотрение жалобы, равен двум месяцам. Решение, принятое Советом, является окончательным и подлежит обязательному исполнению. |
Несмотря на отсутствие законодательно установленной формы жалобы на судью, при её составлении следует учитывать следующие структурные и содержательные особенности:
- Шапка. В ней прописывается следующая информация: полное наименование органа, в который подается жалоба, реквизиты заявителя (фамилия, имя, отчество, адрес проживания, паспортные серия и номер, контактная информация (телефон или электронная почта). В этой же части указывается информация об адвокате, неправомерные действия которого и хочет оспорить заявитель;
- Далее, посередине, указывается название документа – «Заявление» или «Жалоба»;
- Основная часть. В ней описывается причина подачи жалобы, какие именно неправомерные действия совершал адвокат и какие статьи российского законодательства это подтверждают;
- Требования. Здесь, со ссылкой на те же статьи законодательства, излагается прошение по отношению к органу, в которую подается жалоба. Указывать требования рекомендуется со слов «На основании…статьи …требую» или «Прошу привлечь к ответственности…»;
- Перечень прилагаемой документации. Здесь, в виде списка, перечисляются все имеющиеся на руках материалы, подтверждающие изложенное в основной части ходатайства;
- В самом конце проставляется дата подачи составления жалобы, а также личная подпись и её расшифровка.
Что касается способа подачи жалобы, то сделать это можно как в ходе личного визита в выбранное учреждение, так и в онлайновом варианте (подача через онлайн приемную на официальном портале организации, либо воспользовавшись порталом Государственных услуг).